| 大力发展油橄榄,实现耕地占补平衡 主题词 油橄榄 耕地占补平衡 土地问题是当前制约陕西经济又好又快发展的主要瓶颈之一；耕地占补平衡，是解决陕西建设用地问题的关键。陕西应当发挥资源优势，在汉中地区大力发展木本油料作物油橄榄，向山岭要耕地；同时，通过收取耕地开垦费，可以确保农民种植油橄榄的经济效益，实现社会效益与经济效益的双丰收。 一 耕地占补平衡陕西迫待解决的关键问题。 土地问题是当前制约陕西经济又好又快发展的主要瓶颈之一。许多项目由于建设用地指标不能落实无法落地，甚至有的投资数十亿元的国家重点项目，因此面临流失。耕地占补平衡，是解决陕西建设用地问题的关键。然而，新开垦耕地面临巨大困难。陕西全省未利用土地资源中，可开垦为耕地的仅有400万亩,关中地区几乎无荒可开 。同时，由于生态退耕和人口增长,加上国家 《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，对于省级行政区域内的耕地保有量，基本农田保护面积，地占补平衡的面积与质量，作出了严格要求；陕西耕地占补平衡几乎到了“山重水复疑无路”的地步。但是，陕西有丰富的山地资源，如果开发好，利用好，就可以向山岭要耕地，实现陕西耕地占补平衡。向山岭要耕地，一个重路径是大力发展木本油料作物油橄榄。 二 油橄榄是一种优良的油料作物 橄榄油号称世界植物油之王，营养价值非常高，经济价值很大，单产高，但是由于对环境要求严格，总产量小，长期供不应求。 据国际橄榄油协会(IOOC)1984—1994的统计资料,10年来,餐用橄榄果制品产量,低线是75万吨,高线是101万吨。5年后的2000年产量达到136.15万吨,增幅35.15万吨;橄榄油1984—1994年产量,低线是151万吨,高线是220万吨,而2000年产量是229.9万吨,增幅9.9万吨。油橄榄生产,尽管有“大年”和“小年”的区别,但通过这15年的产量数据看,世界橄榄油和餐用橄榄果的产量均呈上升趋势。随着科学研究的深入发展,橄榄油对人体营养、医疗价值的发现,引起一些有识之士及国家领导人的关注。现在世界上已有40多个国家在竞相引种,广为试种,但油橄榄的集中产地仍然是地中海周边国家。全世界油橄榄种植总数近8亿株,其中西班牙2亿株,意大利1.8亿株,这两个国家就占了世界栽培总株数近一半;林地面积近1 000万公顷。其中98%集中于地中海周边国家,其余2%则分布于美国的加州和北非、南美的一些橄榄生产国。橄榄油总产量229.9万吨,仅占世界食油总产量的3%左右。豆油、花生油与橄榄油1∶4—8的比价,长期以来则是居高不下。 目前，我国橄榄油单位面积产量接近了原产地“集约经营”的高产平;超过了原产地“传统管理”的一般生产水平。甘肃陇南武都县,在不足0.93公顷的土地上,在没有管理的情况下,油橄榄连年产量幅动于6 000—9 000千克。折合667 m2产果400—600千克(含油80—120千克)。超过了我国大豆、花生等油料作物的单产水平。而每667 m2油橄榄生产的投入及其立地条件的要求却又大大低于大豆、花生等油料作物生产条件。 三 陕西汉中地区是全国6大适宜种植油橄榄地区之一 充分利用陕西汉中地区自然气候资源优势,开辟新油源、增加农民收入,是农业结构调整中一个很好的选择。 橄榄油质量好，单产高，但是总产量不足，长期供不应求，根本原因是油橄榄对生长环境要求严格。我国是否适合种植油橄榄？ 远自唐代的《酉阳杂俎》和宋代的 《太平广记》已有关于油橄榄及其产品的记述。四十多年来，我国林业工作者进行了大量的种植试验，试验范围遍及我国亚热带地区，包括陕西，四川，甘肃，云南，福建等省；基本掌握了油橄榄的习性和生长规律，为陕西发展油橄榄提供了科学依据。据测定，全国共有6大适宜种植油橄榄地区，其中2个在秦岭地区，陕西汉中地区是其中之一。2005 年 3 月 ，陕西林业厅制定了《陕西省油橄榄品种对比及栽培技术试验实施方案》，2005-2015年在南郑，城固，西乡，汉阴，石泉，旬阳， 白河等 7 县建立油橄榄中试园500 亩&通过品种对比和栽培试验!力争选出适宜陕西气候，土壤特点的油橄榄栽培良种和丰产技术，为能否大面积推广提供科学依据。近年来，随着农业种植结构调整，四川、云南、甘肃等省出现了种植油橄榄的热潮 ，特别是在企业和专业大户的参与下，正逐步呈现规模化、产业化的发展势。目前，实现陕西又好又快发展，为大力推广油橄榄提供了新的机遇。我们完全可以步子再迈的更大一些，效益更好一些。 四 结合耕地占补平衡，大力发展油橄榄 单纯种植油橄榄，生产周期长，有一定经济风险。但是，结合耕地占补平衡，就可以很好地解决这个问题。根据国家《耕地占补平衡考核办法》，种植油橄榄，不仅可以解决耕地占补平衡问题，还可以收取耕地开垦费。各省耕地开垦费标准自定。目前，各地的耕地开垦费标准是比较高的，如河南规定为征地补偿费的50%。陕西即使略低于这个标准，每亩收取的耕地开垦费，也足以在油橄榄进入丰产期前，每年给予足额补贴。 陕西应当发挥资源优势，在汉中地区大力发展木本油料作物油橄榄，向山岭要耕地；同时，通过收取耕地开垦费，可以确保农民种植油橄榄的经济效益，实现社会效益与经济效益的双丰收。 |
