| 步步求索 田野调查 实践 田野调查：甘肃省酒泉市肃州区清水镇西二村调研报告王永刚 （地理空间位置）（村庄概貌）西二村位于甘肃省酒泉市肃州区东南75千米处，隶属于甘肃省酒泉市肃州区清水镇，昼夜温差大、降水少、蒸发量大、日照长、风多雨少、四季温度差别较大，是典型的大陆性气候。全村占地约1.2平方千米，有10个自然村组组成。全村共398户，村庄统计人口为1595人，其中男813人，女782人。该村现建有一个党支部，共有党员56人。全村现有耕地2700亩，农户承包耕地面积为2700亩，没有林地、草场等其他农业土地类型。村民主要以种植玉米（制种玉米）为主，附带种植小麦、土豆、葵花、胡麻 、洋葱，其中极少量的小麦种植仅供自家食用。西二村的经济发展相对落后，在全镇发展中属于中后水平。2014年暑假。笔者有幸参与华中师范大学中国农村问题研究院“2014年中国农村村情观测——万村调查”项目，在该村进行了为期一周的调研。调研中，笔者通过农户访谈、与村委会基层干部沟通座谈等方式了解当地农户生产、生活情况，以及该村的政治、经济和风俗习惯等基本情况，并且在此基础上，完成本文的撰写。 一 村庄概况 （一）肃州区的历史、区位地理酒泉，又名肃州。位于祖国西北甘肃河西走廊西部，是传说中古雍州的西界。据考古证明：远在距今四千年前，这里就有了人类定居，并且开始了原始的农业生产，畜牧业已很发达，制陶业已趋于成熟。夏，商，周时期，这一带都是西羌等游牧民族的居牧地。战国到秦代，酒泉又成为“逐水草而迁徙”的乌孙和月氏的驻牧地。直到西汉初，匈奴人侵入河西，才迫使大月氏西迁。 肃州区境内地势西南高、东北低，三面环山，形成盆地，气候冬寒夏暖，四季分明。绿洲、戈壁、河流、湖汊交织，属大西北典型的戈壁绿洲地貌。大漠孤烟、长河落日、清泉绿洲、长城烽燧、祁连雪峰等自然景象、构成了粗犷、雄浑的西部风光画卷。千年古泉、西汉胜迹、李白诗碑、钟鼓楼、玉泉阁、左公柳、东晋壁画墓、汉晋墓葬群、明代古长城等名胜古迹驰名中外。全区总人口52万人，其中城市人口40万，城区面积90平方公里，规划面积232平方公里。居住着有汉、回、裕固等15个民族。现有耕地面积63万亩，有宜农宜林宜牧荒地100多万亩。全区主要农 作物有小麦、玉米、豆类、果品、瓜类等190多个品种，尤其是甜菜、洋葱、啤酒花、大蒜、西瓜、棉花、苹果、锦丰梨等经济作物，品质好，。畜牧以牛、羊、猪、鸡为主，是甘肃省畜禽产品主要产区之一。肃州境内有丰富的矿产资源，可供开采的有金、银、铜、铁、煤、石油、石棉、石膏、芒硝、荧石、玉石等60多个品种，不少矿种的探明储量在全国名列前茅。 （二）西二村的人文、地理状况西二村原先位于屯升乡。原屯升乡地处沿山，属冷凉灌区，东与高台县城接壤，西和清水镇毗邻，南与肃南县相接，北通巴丹吉林沙漠，辖10个行政村。49个村民小组，2508户，10288人。辖区面积380平方公里，耕地面积31534亩，人均耕地面积3.2亩。2006年9月，区行政区划调整后，将屯升乡并入清水镇。清水镇位于河西走廊西端，肃州区的最东端，祁连山北麓，肃州区东南部，距酒泉市区75公里，东面与张掖市高台县相连；北面与张掖市肃南裕固族自治县明化区隔巴丹吉林沙漠相望；西面与肃州区丰乐乡为邻，南面直抵祁连山山脚，与肃南县祁林乡接壤，是酒泉市的“东大门”。全镇辖行政村12个，84个村民小组，1个街道办事处，3个居民委员会，总人口20227人。西二村地理位置比较特别，位于312国道以南、全镇西南方向的祁连山山脚下的冲积平原上。西二村大体呈南北条带状分布，地势南高北低，西边为西荒滩。虽土壤肥沃，但昼夜温差大、降水少、蒸发量大、风多雨少，称为村子农业发展和可利用耕地资源开发的限制性条件。西二村现有黄草村一个自然村和9个村民小组组成。村庄现共有398户，人口1595人，男813人，女782人，均为汉族、农业户口。共有王、李、段、赵、周、武等六个姓氏，其中王氏和武氏约占全村人口的60%。该村的干道路况主要为柏油路面，约9千米，其余3千米为砂石路面；村庄其他道路均为砂石路面，但是修路问题现在依旧是该村矛盾最大和亟待解决问题。该村现共有摩托车405辆，汽车200辆，其中包括10辆大货车，且摩托车和汽车为主要的交通工具。全村户均种植面积107亩，有一个电站，一个水库，灌溉沟渠硬化长度1.1千米，但是受到自然条件的影响，水资源短缺，水利灌溉受到一定影响。西二村每户均已通电，饮用自来水，拥有居民饮水安全工程1个，卫生状况一般。截止2014年7月，全村建有沼气池农户为130户。房屋建筑主要有两种类型：砖木结构、混凝土结构。全村约有23%的农户居住砖木结构的住房，其余均为混凝土结构的住房，没有土木结构住房和其他结构住房的农户。村庄房屋虽然集聚，但是分布层次不齐，没有统一的规划。房屋造型结构如图1、2所示。 图1 西二村房屋造型结构（一） 图2 西二村房屋造型结构（二）西二村现有党支部委员3人，村委会干部4人，两委交叉任职，干部平均年龄超过47岁。截止2014年7月，西二村共有党员47人，且党员平均年龄较大，30岁以上的党员人数约为占全体党员总人数的75%.近年来由于年轻人去外地上学、打工较多，加之入党条件渐趋严格和专业化，致使西二村党员发展较少，新党员和年轻党员人数较之以往有所减少，2013新入党党员三名。党组织在村庄事物管理过程中发挥重要作用。由于基层地方的党委支部、村委组织不健全，发展条件有限，所以西二村实行两套班子一套人马的模式，村庄大小事务均有两委商议决定，然后征求民众意见，最后协商作出决定。但是，两委以正式的党政两委的名义召开的两委联席会议却是屈指可数的几次。在整个调研过程中了解到，目前农村工作的关键问题是如何让农民增收。目前西二村存在的最大的困难时村民素质较低，离城镇较远，交通不便，城乡一体化建设还停留在口号阶段；没有办法引进新型的农业种植品种，增加收入成为发展瓶颈；由于高素质的劳动力外流较多，无法带头或号召参与村庄的创新发展与建设，因此村庄发展应当注重培养年轻有为的两委干部。 二 村庄经济情况 （一）村庄整体经济情况西二村以第一产业为主，主要以种植玉米（制种玉米）为主，亩产纯收入约2300元。附带种植小麦、土豆、葵花、胡麻 、洋葱，其中极少量的小麦种植仅供自家食用。村庄没有第二产业，第三产业在村庄所有经济收入中占比中较低，但也为该村带来了比较可观的经济效益。2013年，村庄的收入（仅指村庄收入，不包括农户收入）13万元，支出12万元；全村经济性总收入为1878万元（包括农户的经济收入）。之中每年的村庄收入主要有两个来源，一是上机的补助拨款，而是村庄玉米制种的基地费。具体的村庄收入状况表1所示。 表1 2013年村庄收入状况种植业收入 万元1300占比69.2%畜牧业收入 万元251占比13.4%林业收入 万元3占比0.1%第二、三产业收入 万元316占比16.8%工资性收入 万元8占比0.4% （二）农户的经济情况 1.经济作物农作物的种植上，整个清水镇都是以制种玉米为主，其次是洋葱、小麦、葵花，土豆。西二村的玉米种植面积达到85%以上，亩均纯收入约2300元，且商品化程度高。这主要是由于西二村位于祁连山脚下，属于山前冲积平原，海拔较高，水资源比较短缺，虽然日照充足，但是年均气温较低，不适宜其他农作物的大面积种植。在制种玉米没有大面积种植之前，洋葱、小麦、土豆的种植面积一直占有较大的比重，到近十五年来，制种玉米才开始大规模种植。由于制种玉米的亩产和收入相对稳定且具有保障，所以称为该村目前种植面积最大的农作物。由于西二村周边与多个邻村接壤，而且各村的制种玉米品种不一，公司客户为保证基地制种作物的纯度，一般会在村与村接壤的地区设置隔离带，以保护本村的种子纯度。因此，农户为不减少自己的收入，通常会在各地区域面积内的土地上种植不同的农作物，如土豆、小麦等。此外，近年来，收到市场因素的影响，洋葱的价格不稳定，变幅较大，使得洋葱在该村的种植面积大面积萎缩，同时其他的夏粮作物面积也大大减小。因此，也就逐渐形成了该村农作物的种植以制种玉米为主，其他农作物为辅的农业种植格局。 2.副业经济的收入西二村的副业收入主要是指农户个体发展的养殖业收入和外出务工收入。养殖业：西二村的农户个体的养殖规模并不大，而且养殖的牲畜品种也不多，主要是牛、羊、鸡、猪。其中牛的养殖规模为每户两三头到十几头不等，羊的养殖规模为每户十余只到百余只不等，鸡的养殖规模为几只到十几只不等，而猪的养殖规模最小，全村养猪农户为14户,共20头左右。此外，也有一些耕地较少的家庭没有家庭养殖，主要是因为耕地少，秋季所收的草料不足，再者就是因为养殖规模太小，没有收益。在西二村的家庭养殖中，牛和大量的羊的养殖主要是为了获得利润，而鸡和少量羊的养殖则主要是为农户自家提供肉类和蛋类食物，商品化程度非常低。调研过程中，对于西二村的农户个体养殖笔者总结出以下几点风险因素和发展瓶颈：一是养殖的疾病多，每当发生牲畜疾病，很多农户就会束手无策。二是养殖成本高。由于农户个体并没有形成专业化和规模化的养殖，养殖规模非常小，但是投入的人力、物力、财力比较多，使得养殖的成本高，削减了农户的养殖收入。三是市场价格不稳定。很多时候，农户都是在收益好的时候扩大养殖规模，而出售时价格并不理想，好多农户就会吃亏赔本。四是养殖草料不足。农户养殖所需草料基本都是秋季玉米收完之后所剩的秸秆，从而草料称为农户养殖的瓶颈。因此，该村应该转化养殖模式，提高养殖的专业化和专门化，提高养殖效益，且建立合理的价格市场；建立牲畜防疫站，提高养殖的成活率。外出务工：外出务工越来越成为西二村很多农户的主要收入来源之一。农业种植过程中农事活动的季节性很强，农闲时很多农户都会选择外出务工的方式增加收入。此外，一部分农户自家耕地有限，种植收入较少，便会把耕地出租，常年在外务工。随着今年来，教育投资的逐渐增加，很多农户都会选择以外出务工的方式来缓解家庭的经济压力。另外，大部分的年轻人都会选择外出务工，不会在家种地。因此随着市场经济的发展，传统的农业种植在农村中的基础地位开始逐渐动摇，劳动力大量外流，村庄内也逐渐出现村落空心化的现象。在调研过程中，村庄中见到的最多的就是老人、小孩和妇女，而留在村中青年男子比较少。 三 村庄政治状况 基层民主政治主要体现在基层自治的程度和民众对于政治参与的热情上。通过笔者调研，西二村的政治状况主要从以下两个方面来阐述。（一）政治组织西二村的政治组织主要包括村党委支部和村委会两部分组成。名义上是两套班子，但是在实际的运作过程中，该村实行两套班子一套人马的人事组成模式，村务由党政一把抓。西二村现任的4名干部是去年换届选举的。据笔者了解，村委书记周居先是由去年的村主任选任的，村主任武占江是由去年的，村妇女主任张翠花是上届连任的，副村主任王奎是今年新选任的。西二村村委会每年主要负责联系村内农作物种植的客户，此外协调和完成镇上交给的任务。西二村下辖九个村民小组和一个自然村（黄草村），每个村民小组有一个组长，自然村设有一个办事处，由两个人负责。所有的村民小组组长以及办事处负责人的主要任务就是协助村干部处理好村内事务，并且起到阻止村民的作用。（二）政治参与由于西二村位于酒泉市肃州区的最东端，距离城镇较远，经济发展水平不高，村民一方面对于政治参与不感兴趣，另一方面受到文化水平的限制，村民普遍的政治素养较低，因此对于政治参与没有太大的热情。此外，村民的政治态度存在很大的分歧，村民对于村委会和镇级政府的认同和信任程度普遍不高。中央的所有政策的实施，都是通过基层组织来落实的。老百姓对于基层政权组织和基层自治组织的印象不高，主要是因为在政策的执行过程中，并不能坚持始终如一的贯彻到底，农民感受不到政策带来的切实的成果，而且农民对于国家的大正方针政策的调整主要是通过电视、广播等媒体，或者是道听途说，具有一定的滞后性；另一方面，也与该村的政务和财务没有及时公开有很大关系。村委会设有村务公开栏，但是笔者并没有在调研过程中通过村务公开栏了解到该村的一些实质性的信息。西二村村名参与村庄政治生活的途径主要是参与村委会选举。虽然参与村民大会、民主评议两委和村民代表大会也是村民政治参与的途径，但是西二村并没有形成适合形势和西二村实际情况的参与途径。另外，村庄政治生活的形式化和村民参与能力的不足，使得公民的政治参与流于形式，参与途径并没有充分发挥其原有的功能，从而广大的村民并没有积极参与政治行使公民权利的热情。如之前所诉，西二村的经济并不发达。“仓廪实而知礼节”，所以一部分村民表现出对于政治参与的冷漠态度。主要原因首先是是村党委干部选举的过程并没有做到完全的公开透明，存在暗箱操作，故一部分居民认为参与选举只是走过场，每次参加选举只是完成任务。其次，该村的两会成员职务相对比较稳定，选举对于干部职称并没有多大影响，而且每位干部的任期一般都是七八年左右。再次就是因为村民本身的政治素养并不是很高，并不了解选票的重要性，再加上所谓的“人情关系”影响，虽然投出了自己的选票，但是很大程度上并没有多大的意义。最后，由于我国历史长期发展的原因，官本位的思想意识在我国的广大农村地区还有存在，严重影响了现代民主政治在基层的传播与发展。虽然农村已经建立了比较完善的基层民主制度，但是公民意识和民主权利意识并没有在农村地区深入人心。这在一定程度上损害者西二村村名委员会的权威和公信力，也不利于稳固该村的民意基础。 四 村庄文化教育与风俗习惯 （一）村庄文化教育1.受教育情况西二村的受教育情况较一般水平来说并不是很好，该村总人口1595人，目前在校读书人数一共120人，占到该村总人口的7.5%.其中幼儿园人数16人，小学生人数57人，初中生人数23人，高中生人数15人，大学生人数9人。村里没有幼儿园，并且于2011年将该村为唯一一所小学西二小学迁并入屯升中学，后更名为屯升中心小学。据调查了解，该村的大多数年轻人都是初中毕业，如果考不到号的高中就去一些技术性学校（如厨师、汽修等）学习然后就业，或者直接初中毕业就去打工。近年来，随着教育水平的不断提高，虽然参加高等教育的人数在逐年增加，但是高昂的教育支出使得很多家庭愁眉不展，家庭经济压力骤增。所以教育投资一直以来是该村村民的心头大事。2.村庄的文化设施村庄有2个公益性文化场所。一个是书报阅览室，另一个是娱乐活动中心。书报阅览室虽然在三四年前就已经设立，但是由于没有固定的书报管理员，书籍报刊数量有限、版本老旧、内容不全面，很多时候都是关闭的。所以相当一部分居民并不愿意到书报阅览室看书学习。由于农村很多村民并没有阅读的习惯，加之网络在近两年以来的发展，很多时候村民选择在家看书或者学习。娱乐活动中心虽然设备健全，但是并不是经常开门。举办文化活动的时间基本固定，即每年春节七天和妇女节一天，另外，如若村内有什么重大活动，比如换届选举时，也会在娱乐活动中心举行活动。村庄内的一些文化设施和文化场所由于对于公众开放的时间较少，久而久之村民对其需求也就慢慢减弱，也因此造成了一种资源浪费。（二）风俗习惯1.宗教活动 西二村的村民全是汉族，没有特别明显的宗教信仰。但是烧香拜佛等类似于宗教行为的活动在村内却是屡见不鲜。村内并没有比较正式的举行祭祀活动的场所。全村就只有在五、六两个村民小组中间有个小小的寺庙。寺庙旁边是一个涝池，紧挨着寺庙的是一个已经接近三百年的老树，树干有五个人合抱那么粗。寺庙并不是每天都开，很多时候都是大门紧锁。每逢春节或者其他重大的节日，村组内的负责人就会打扫寺庙，以便村民祭拜。据笔者调研了解这个并不是很大的寺庙是全村的唯一一座，每年大年初一的这一天，部分村民就会三三两两、男女老少、结伴而来，然后放鞭炮，烧香拜佛，以祈求家人平安，来年好运。虽然没有正式的宗教场所，但是烧香拜佛已经成为该村的习惯。每家每户都会有正堂，供奉宗族神位，每逢节日，如清明节、端午节、中秋节等都会以自家为单位，首先祭拜宗族，然后才会一家人团聚，共同度过佳节，以此为全家祈福。在西二村，不管是村党委会干部家中、还是普通的村民家中，都会有这么一个供奉奉宗族神位的正堂。但是这与现在所说的封建迷信有着本质的不同，这只是村民的一个风俗习惯，是一种感情的寄托，也是对于生活的一种美好憧憬。村庄内每遇婚丧嫁娶，周围的村民都会过来帮忙办宴席，尤其是“本家人”（四代以内的旁系和直系亲属）会从始至终帮助其打理好整个过程。对于村庄内的丧事，西二村一直保留着我国传统的土葬。亲人去世后会在家中留放三天，共亲戚朋友吊唁，亲人会那女分开各守在棺木的一边。出殡的那天，家中会操办宴席，招待来往的亲朋好友。宴席结束后就是出殡安葬。而且出殡前会请几位“先生”诵经念佛，超度亡灵。亲人去世后，一般都会进祖坟。入土安葬后，亲人会每隔七天上坟烧纸，俗称“头七”、“二七”.....直至过完“七七”，即四十九天后，则是每逢节气才会上坟祭祖。 2.文化活动 西二村虽然是处于肃州区的最东端，经济文化比较落后，但是村内的文化活相对于其他邻村来说，是比较丰富的。首先是社火大拜年。每年春节前夕，大概是农历腊月十八左右，村委会就会通知各个村民小组组长招募参加社火表演的队员。队员中包括中老年人、青年人和学生。村委会通过聘请专业人士进行相关的培训与练习，于每年的正月初二开始，在村内开始挨家串户拜年，敲锣打鼓庆贺新春，场面十分热闹。其次就是每年的三月八号妇女节，村委会相关人员会组织张罗大家积极参与三八妇女节文艺汇演。该活动的筹备在每年的2月底就开始，动员广大村民参与，尤其是妇女，通过举行文艺汇演，一方面是为了热热闹闹准备新一年的农事活动，另一方面则是希望广大妇女通过参与活动，提高自己的文化修养，增强妇女自信，从而融合村庄内人们相互之间的关系。 3.生活习惯由于西二村深居我国西北内陆，所以饮食方面主要以面食为主。米饭并不是该村的主食，只是用来的偶尔调剂口味而已，所以很多家庭几乎一年连一袋米都吃不完。此外，村民很少食用海产品。原因一方面是不习惯海产品的海腥味，另一方面是农村市场的海产品供应严重不足。由于距离城镇较远，所以该村的蔬菜供应矛盾比较突出。每年夏季蔬菜供应比较充足且价格低廉；而冬季由于蔬菜供应不足，价值价格昂贵，村民大体上都是食用自留蔬菜，如土豆、白菜、洋葱等。西二村的特色食品主要有手抓羊肉、沙枣面烧壳子(馒头的一种)、脂裹（即把羊血、肥肉、部分内脏加上葱姜蒜剁碎，用洗干净的羊肠子灌装后，蒸熟既可以直接吃也可以油炸吃）等等。逢年过节或者有重要客人临门，村民都会拿出最好的食物对客人坦诚相待。西二村整体来说民风淳朴，为人大方，这一点笔者在调研过程中有切身的体会。 五 村庄社会情况 （一）服役和婚姻情况服役方面，西二村2013年有一人参军，有两名军人复原。在西二村，参军的主要是高三毕业后的学生，由于高考失利，所以很多家庭选择让孩子参军；另外如若子女十分骄横，父母无法管教的时候，也会选择让子女参军。婚姻方面，西二村2013年结婚登记有７对。在整个调研过程中，笔者发现，提到结婚，一般男方家庭都会感到经济压力很大。原因是在近七八年左右，女方同意嫁给男方的前提条件之一就是男方必须在酒泉市区内有一套住房，有房时候，女方才会同意。结婚前，男方必须给女方送彩礼。由于房价的飞速上涨，使得越来越多的家庭为子女的结婚问题感到巨大的经济压力。所以很多有两个儿子的家庭，很早就会开始储蓄，省吃俭用，以备将来之需。一般而言，结婚都是女方随男方家人或者单独和男方居住，极少出现双方结婚后男方去女方家居住的情况。 （二）卫生情况村庄有一个小型卫生所，只有一名医务人员。此外没有其他的私人诊所或者计生服务站。医务人员是本村的农民，兼顾村上的医疗卫生。由于近几年来村民对于医疗卫生的需求增加、要求提高，使得原本就基础设施不健全和医务人员不足的卫生所更难发展。人们更愿意去乡镇卫生院。虽然距离相对较远，但是其所提供的医疗服务水平比较高，致使村内的卫生所一年之内开门看病的日子屈指可数。村庄没有污水处理设施，没有定点垃圾投放点，没有垃圾箱，业内没有专人负责清扫村庄卫生。虽然有政府投资建造的沼气池，但是很多农户的沼气池都是闲置的，并没有发挥处理村庄垃圾、开发农村新能源的两重功效。随着近年来农村商品市场的逐渐丰富，农村的生活垃圾也越来越多，虽然每个居民点的马路村民会自己打扫干净，但是其他农村广大地区，垃圾污染无人重视，而且垃圾处理方式也是在无人空地堆置，对于村庄的环境问题带来较大的影响。 （三）社会治安西二村虽然没有警察、协警或者警务室的设立，但社会治安情况很好，基本没有偷盗、抢劫等事件发生。2013年春，该村六组村民王某由于醉驾造成交通事故，现已按照相关法律判决处理完毕，此外没有犯罪事件和重大民事纠纷发生。家庭内部的矛盾纠纷也极少发生，如若发生，一般是由村委会、队长或邻里之间比较有威信的长者来调节。 （四）低保、五保情况全村低保一共有104户，参与低保人数149人。西二村共有5户五保户，一共有11人。五保、低保的确定方式主要是以国家方针政策为根据，通过村民代表大会提名选举，然后由村委会审核上报来确定具体人数。然而整个过程的公开性、公正性做的并不到位，故而并没有将这项国家政策实际功用完全发挥。 （五）参加新型农村合作医疗情况2013年西二村共有398户，人口1595人，参加新型农村合作医疗户数为398户，参合率达到了100%。对于参加新型农村合作医疗，西二村非常积极。也正是因为这一点，近年来村民看病难、看病贵的状况有了很大的改善。并且人们的健康与保健意识也有了明显的增强。 六 对西二村发展中几个问题的思考 （一）加强对于无主荒地开发利用的管理与监督西二村位于312国道以南、全镇西南方向的祁连山山脚下的冲积平原上。西二村大体呈南北条带状分布，地势南高北低，西边为西荒滩。荒滩上土壤比较肥沃，可以开发利用的土地资源比较充足。但是西二村的唯一水源就是祁连山的冰雪融水，另外该地区降水少、蒸发量大，水资源非常短缺，灌溉水源有限。以前由于农业的种植规模较小，并且以家庭为单位的农业种植耕作能力有限，所以村委会实行鼓励开发荒地的措施，鼓励农户积极劳作，增加收入。但是由于近年来农业发展的机械化水平大大提高，耕作农具不断更新换代，农户耕作能力增强，对于土地的需求增加。但是村委会并没有明确的组织和规定，使得土地资源的开发管理还处在真空区。如不加强管理，由于其有限的灌溉水源，将会严重影响该村农业的可持续发展。因此必须加强对于无主荒地开发利用的管理与监督。 （二）进一步健全和完善基层民主制度笔者在调研的过程中发现，西二村的政治参与意识普遍不是很强，原因是基层民主制度的不完善和不健全。比如村委会的换届选举、村务公开、村民自治的开展情况等并没有做到完全的公开透明，故而部分村民对于政治参与没有热情。此外还应当加强法制、村民自治和相关国家政策的宣传，从而增强村民的公民意识和权利意识，以主人翁的身份积极参与并且民主监督，健全和完善基层民主制度，打下良好的民意基础，为西二村的经济发展起到促进作用。 （三）加强水利工程建设如前所诉，西二村降水少、蒸发量大，水资源非常短缺，灌溉水源有限，并且土地灌溉采取漫灌的方式。然而西二村的所有灌溉水渠只有占比很少的干渠部分是硬化防下渗的，其他的大部分都是泥土或砂石构筑的渠道。流水灌溉是下渗严重，水资源的利用率不足45%。因此要加强水利工程的建设，减少水资源的浪费，提高水资源利用率。 （四）农业发展将向何处去随着城镇化和市场经济的发展，传统的农业耕作并不能满足现代人们对于生活的需求，因此很多年轻人选择去城市或者外地打工，并且在城市定居生活。村庄内渐渐出现一种村庄空心化的趋势，大批的精壮劳动力外流，农村进行土地耕作的农民也出现老龄化的趋势。因此村庄如何进行产业的调整，吸引青年人回村工作就业，将是一项意义重大并且非常艰巨的任务，也是实现该村的经济发展水平进一步提升的策略。如不改变，也许将来会变成西二村发展的主要制约性因素。总结 政治文化是政治系统的观念依托，支配着人们的政治行为模式，影响着现实的政治制度。政治文化发展水平与经济、政治发展水平的并驾齐驱是一个社会保持稳定必不可少的条件。改革开放以来，我国整个宏观社会处于转型期，此阶段的农村政治文化是以现代的基层政权为基础，以村民自治为代表的基层民主政治的践行为特点的表现形态，它的典型表征为嬗变与选择，是农村政治文化变迁与重构的阶段。要构建新时期的农村政治文化就是构建与以村民自治为代表的基层民主政治相适应的政治文化，为基层民主政治的发展提供文化软环境。西二村也不例外，在政治经济发展过程中，也面临着自身发展的困境和路径选择问题。西二村所在的酒泉市是水资源相对匾乏的绿洲农业灌溉区,近年来出现了地下水严重超采的问题,水资源供需矛盾突出、生态环境急剧恶化,已成为制约酒泉市经济社会可持续发展和生态环境安全的重要因素。加强水资源管理,建立科学、合理的水资源利用体系现已成为酒泉市面临的一大重要课题。西二村必须要慎重考虑水土匹配问题,使农村土地整理真正成为促进当地社会、经济、生态和谐发展的助推器。同时，改革开放30年来,我国城乡差距逐渐拉大,城乡经济社会发展失调,农村地区日益边缘化。在城乡社会日益走向开放性、流动性的社会背景下,基层改革和发展的瓶颈仍然未得到彻底破解。此外，西二村近年来大量农民外出打工,随着农村适龄劳动力大量外出打工和新生代打工农民趋向于城镇化,中老年和女性已经成为农村的生产经营主体,缺乏自我发展条件,且因其人力资本存量一般都低于外部资本的获利预期,而难以对接外部资本。在农村经历了近30年的去组织化改革后,任何外部主体进入乡村面对这些无力应对农村资源流出的原子化的留守个体时,都面临着过高交易成本,因此出现市场失灵叠加政府失灵的农村发展困境。同时思想观念上强烈冲击着农民的传统生存观、价值观。这种冲击的力量,来自工业文明进程与金钱力量,逐渐影响了他们的市场意识、择业意识、商业意识,对农村社会意识有巨大影响,尤其是年轻人的观念。年轻的农民大都具有初中上文化水平,由于现代文明的发展往往是借助于现代媒介并将其普及的,他们所看到的视觉世界和思维方式都己经不同于他们的前辈,其价值观也发生了显著变化。一部分年轻人外出务工后,因受到外地的许多刺激与磨难,都懂得做人与赚钱的辛苦,较之往更有家庭责任,为了家奠定一个好的经济基础而努力。自然,也有少数不够勤快的年轻人德风不振,这些人缺少奋斗的精神和家庭责任感,多数外出常找不到工作,反而把家里的积蓄花光,偶尔赚一些钱,也只顾自己穿着和消费,返回家乡时,什么也不愿意做。总之，农村基层治理体制在转型期乡村政治、经济、社会发展的新背景下开始面临着变革和调整的重任。乡村政治、经济发展和社会转型是农村基层治理变革的现实背景与基本前提,同时,基层治理变革和民主政治发展又是促进农村经济社会转型的根本动力。并且在此过程中，要始终注重农民的主体地位，发挥其在变革过程中的主要作用。如果农民不是时代人,如果农村不是时代中的市民社会,如果农业不是时代下的产业,我们的国家、民族和占总人口绝大多数的人民总是久久徘徊在时代的大门之外,则我们依旧是时代的局外人让农村充满现代社会的气脉、农业充满现代产业的气质、农民充满现代文明的气息。以人为本的生命的存在,在于追求生命的意义。这是个社会心理学的命题：农民的本质问题是农民、农业、农村存在的依据问题,农民的发展问题是农民的存在,农业、农村发展的价值问题。农民的发展问题既是公共选择的依据,也是公共选择的价值。 作者：王永刚，西北师范大学法学院法学专业2013级本科生2014.9.6与酒泉市肃州区 屯升乡 |
