员额制改革中的利益博弈
来源：司法日记 作者：司法日记 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：评论 员额制改革中的利益博弈不涉及利益调整的改革不是真改革，一帆风顺的改革不是真改革。在法院系统的员额制改革中，利益受影响最大的就是综合部门的原法官们，他们不得不“做一个艰难的决定”，要么去办案，要么退出法官序列。至于长期奋战在一线的法官，
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评论 员额制改革中的利益博弈不涉及利益调整的改革不是真改革，一帆风顺的改革不是真改革。在法院系统的员额制改革中，利益受影响最大的就是综合部门的原法官们，他们不得不“做一个艰难的决定”，要么去办案，要么退出法官序列。至于长期奋战在一线的法官，对于大多数人而言，改与不改，入不入额始终都在办案，只要继续办案，入额只是资历积累和时间问题，改革反倒会带来传说中的加薪和待遇提升，所以要说他们有多抗拒，我看未必。人在涉及自身利益的调整时总是抗拒的，这个时候讲道理、讲奉献都没有用。你跟研究室主任、监察室主任、审管办主任、政治处主任说，领导干部要顾大局，继续做主任就不能做法官，没有法官待遇。他们即使口头不反对，内心的抗拒与不悦也是人之常情。但是你同时要明白，员额制改革要推进，研究室和政治处的作用极大，没有研究室的参与和推动，舆论工作和理论工作可能是一片唱衰；没有政治处的参与和推动，人事进程有可能步履维艰。你跟做了多年综合工作的年轻同志说，继续留在综合部门，你便和你同一年进入法院的同事步入了两个序列，他的工资要比你的高哟，你要不要重新作出选择？原本以为按照惯例“近水楼台先得月”的年轻同志会一脸茫然地说：当初又不是我要来这里的，为什么要让我受伤？这时候你往往很难有效安抚。最近朋友圈在转发高层关于员额制改革的讲话，很多人解读说，高层面对利益博弈的剧烈冲突，开始松口，员额比例开始松口，似乎之前员额法官必须办案的高压姿态有有松动的迹象。窃以为，如果真的突破了员额法官必须办案的底线，改革的目的真的有可能泡汤了。很多享受法官员额待遇但不必办案的所谓“特例”会纷至沓来，这时候，一线办案人员的员额比例一方面受到挤压，二来为了保证平均办案量，一线办案法官必然会被分配更多的办案任务。那将是怎样一副场景？折腾一遭，又回到了解放前。突然又想起公车改革，各地的公车改革虽然最终陆续完成，但是过程却是以各种理由能拖就拖，因为如此改革的利益受损者多是改革方案得以实施所依赖的群体。类似的还有不动产登记条例的实施，到了市县一级几乎无法推进，原因不言自明，哪个手持黄金的壮士愿意断腕？“触动利益比触动灵魂都难”，因为利益和灵魂是捆绑在一起的。面对现实的利益，往往顾不上抽象的是非对错，这是人之常情。员额制改革作为众多改革的一种，携带着巨大的利益冲突与权力博弈一路前行，最终走向何方，会形成怎样的改革成果？如果说忧心忡忡言过其实，拭目以待是确确实实的。
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