包联“一对一” 服务“心贴心”——东宝区检察院服务非公企业发展侧记
来源：东宝区检察院 作者：东宝区检察院 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：创新发展 包联“一对一” 服务“心贴心”——东宝区检察院服务非公企业发展侧记 今年以来，东宝区检察院把服务非公企业发展作为服务大局的重中之重来抓,在贯彻落实省院“鄂检十条”和市院“荆检十二条”的基础上，结合本地实际，积极探索服务非公有制企业的新
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创新发展 包联“一对一” 服务“心贴心”——东宝区检察院服务非公企业发展侧记 今年以来，东宝区检察院把服务非公企业发展作为服务大局的重中之重来抓,在贯彻落实省院“鄂检十条”和市院“荆检十二条”的基础上，结合本地实际，积极探索服务非公有制企业的新思路和新途径，为辖区内非公有制企业健康发展护航。 “主动服务非公企业，我们责无旁贷” 今年3月1日，东宝区检察院民行部门检察官张晓艳会同环保部门，来到湖北新瑞丰磷化有限公司，认真了解该公司污染治理和恢复生产后的经营情况。见到检察官们走进企业，公司总经理彭勇十分高兴，他对检察官张晓艳说：“东宝区检察院为公司提出的建议，规范了各项管理制度和应急预案，使我们能够放下包袱，集中精力搞生产，实在是太感谢了！”2015年4月17日，投资2亿元的湖北新瑞丰磷化有限公司，因违法排放污染物，致使周边居民出现二氧化硫中毒事故。为防止过激行为出现，东宝区检察院民事行政检察部门检察官在安抚群众情绪的同时，多次前往现场实地走访调查，了解取证。经调查核实，发现东宝区环保局在对该企业安全生产监管方面存在监管不力等问题，遂一方面依法对东宝区环保局提出检察建议，督促其依法履行职责；一方面督促公司停业整改、建章立制。调查了解中，民行检察官张晓艳问公司员工：“知道公司各项污染防治设施的建设、维护、管理制度以及应急预案吗。”公司员工回答：“从来没见过。”张晓艳问公司总经理彭勇：“公司的这些规章制度都是如何告知员工的？”“口头告知。”“这就是公司不对了！规章制度的告知要公开，要不员工怎么知道、怎么遵守？”张晓艳把规章制度全部带到检察院，发现这些规章制度制订得相当粗放，有些条款明显与法律规定不符，不够明确，尤其是各种应急预案都形同虚设，没有公告学习更没有经过演练。张晓艳动手帮助公司修改了其中的几部规章制度，并向公司提出几点建议：一，用公司的电子显示屏，滚动播出所有的规章制度；二，规章制度全部上墙，挂在公共场所；三，每个员工人手一册，并且都要签名承诺“遵守公司的规章制度”；四，所有的应急预案必须要定期演练。彭勇表示：“听张检察官的。” 2016年1月，经过半年停业整改后，湖北新瑞丰磷化有限公司向相关部门提出恢复生产的要求。为了对整改落实情况进行跟踪监督，3月，张晓艳再次来到该公司，会同环保局工作人员一起查看企业设备改建、环保设施兴建的情况，并了解该公司各项污染防治设施的建设、维护、管理制度以及应急预案。“在你的指导下，我们不仅对各种污染处理设备进行了改进，兴建了污染防治设施，而且规范和公开了各种管理制度和应急预案，工作效率高啦，员工满意，周边群众也挺满意的。” 张晓艳听取了公司介绍后，说：“主动服务非公企业，提供优质的法律服务，我们检察官责无旁贷。今后，我们还要继续加强与企业的联系，为企业提供更加方便快捷的法律服务。” “检察院真的是关心我们企业” 5月18日，东宝区检察院检察长靳良志带领预防部门干警来到包联企业——荆门市九尊食上酒店管理有限公司。 九尊食上是荆门市首家生态园林酒店，是一家集特色餐饮、商务住宿、管理咨询等项目于一体的综合服务企业。 企业负责人吴红林见东宝区检察院检察长靳良志一行到来，惊喜地说：“我们这样的餐饮企业很少见到政府、检察院的人上门服务的！你们亲自到这里了解我们公司的情况，让我们感觉检察院真的是关心我们企业。”东宝区检察院今年4月份，出台了《服务和保障非公有制经济健康发展意见》，建立企业联系包联制度，全院63名干警，负责包联辖区63个非公企业。东宝区作为荆楚门户最大的一个区，因地缘优势吸引了众多非公企业到此发展。中小企业中大多是粗放型生产模式，高能耗、高污染的化工企业居多。 检察官们在走访一些食品和木材加工企业时，发现有的企业没有签订劳动合同，特别是在招用农民工时，只有口头约定。包联干警对这些企业负责人沟通：“你们不与劳动者签订书面劳动合同，是要承担法律风险的。因为法律规定，用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。” 在走访中还发现，有些企业不缴或少缴社会保险，有些企业不依法履行劳动合同，有些企业轻率地为他人提供担保，有些企业不懂得保护能够为自己带来利益的技术信息、经营信息…… 针对企业的这些问题，检察官们一一提供法律服务，指出其中的法律风险并提出整改措施意见。 “服务企业要改进作风、接地气” 近年来，东宝区检察院紧紧围绕检察工作职能，主动为非公经济企业提供服务，取得良好实效。 为了解非公企业在经济发展中遇到的法律问题，东宝区检察院联合区工商联，通过登门造访、座谈交流等方式，对本区内有代表性的民营企业进行调查研究。2015、2016年，该院干警多次深入瑞康医药湖北有限公司、华能荆门热电有限责任公司等重点民营企业调研走访、与企业负责人座谈，结合调查回馈的意见进行梳理分析，了解和掌握当前制约本区非公有制经济发展的突出问题及企业的法律需求和经营困难，主动为服务非公经济铺路搭桥。 为充分发挥法律监督职能，加大对侵犯非公有制企业合法权益违法犯罪惩治力度，畅通非公有制企业司法救济渠道，努力为非公有制企业健康发展提供有力的司法保障，促进和保障非公有制经济健康发展。今年4月，东宝区检察院通过包联方式，畅通服务“非公”企业热线，出台了《服务和保障非公有制经济健康发展的意见》和《服务和保障非公有制经济健康发展的实施方案》。 实施方案提出了八条服务意见： ——深化对非公有制经济的认识，增强责任担当 ——严厉打击扰乱非公企业经营秩序违法犯罪 ——加大打击非公企业内部挪用资金、职务侵占犯罪力度 ——加大对侵害非公企业权益刑事诉讼活动监督力度 ——加大对涉及非公企业民事行政诉讼活动监督力度 ——加大惩治经济领域职务犯罪力度，营造廉洁的政务环境 ——加大对非公企业法制宣传教育和犯罪预防力度 ——发挥社区检察优势，做非公企业“贴心人”“服务企业，我们强调首先要改进作风，接好地气，不能走过场，要真正为民营企业发展讲实话，办实事。”东宝区检察院检察长靳良志表示。
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