观点 | 李晓兵：2016年香港立法会选举过程观察及其结果分析
来源：晓兵老师I宪政中国 作者：晓兵老师I宪政中国 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：港澳基本法 观点 | 李晓兵：2016年香港立法会选举过程观察及其结果分析2016-09-27 “本文由南开大学法学院副教授李晓兵发表于我会“香港立法会选举的有关问题与法理”学术研讨会上咱们基本法研究会秘书处跟我沟通这次座谈会的时候我报了一个题目：“2016年香
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港澳基本法 观点 | 李晓兵：2016年香港立法会选举过程观察及其结果分析2016-09-27 “本文由南开大学法学院副教授李晓兵发表于我会“香港立法会选举的有关问题与法理”学术研讨会上咱们基本法研究会秘书处跟我沟通这次座谈会的时候我报了一个题目：“2016年香港立法会选举过程观察及其结果分析”，这个题目的主题比较宽。这里，我就结合前几天跟新华社记者讨论的一个的稿子，谈一谈我对于香港立法会选举以及未来发展的一些看法。这次香港特区立法会选举举行之前，我们在8月25日到8月31日专门到香港做了一次访问，主要是对香港特区立法会的这一届选举进行一个全方位的立体的观察。在这个过程中，我们走访了一些机构，同时和一些政治力量，包括中间派的政治人物进行一些接触。我们也体验了一些建制派的立法会选举候选人的选举准备活动和造势活动，比如梁美芬议员和柯盛创议员，包括到一些选举准备活动的现场进行体验。我也专门到本土派8月28号在特区政府总部附近的添马公园举行的造势活动现场进行体验和观察，当晚的选举造势活动是从晚上7点开始到10点结束，我和一个媒体朋友到达现场的时候差不多8点左右，在造势现场席地而坐待了两个多小时。应该说，通过这次访问，我们对于香港特区这一届立法会选举过程既有直接的体验和观察，也有和各个层面的老师和朋友们的交流和讨论。总体上，我们的感觉香港这次立法会选举初期稍显沉闷，各方政治力量试图找出一些话题来进行讨论，包括签署确认书的问题，也包括各方所关注的“港独”和“反港独”话题，但是似乎没有达到各方所期望的效果，但是在选举投票前的8月30号“《成报》事件”则把这次选举过程中一些大家不愿意展开的话题又拿出来进行炒作。比较而言，感觉建制派和温和泛民在政治主张的阐述方面不具有优势，香港本土派的火力比较猛一些，各个候选人观点的表达比较“自信”，但是论述略显幼稚和浅显，比如本土派在选举造势现场高呼“9月4日，光复香港”、“光复香港、时代革命”等口号，因为参与的主体是年轻人，颇有一种“初生之犊不畏虎”的劲头，所以他们在整个选举过程中表现出来一定的冲击力，特别是他们提出的那些比较激进的主张。由于在这一届立法会选举过程中，特区政府对“港独”势力有一定的防范，“港独”的主张得到了一定程度的遏制，比如在本土派选举造势活动的现场，“香港独立”这样的字眼没有见到，也没有听到，但是本土派年轻人们也很有“创意”，比如在造势现场的整个背景就两个字“香港__ __”，似乎是让参与的人进行填空，让你自己来联想，思考香港未来到底怎么办，到底是“自决”，还是“独立”？暗含着香港的前途要由香港的青年人自己来把握，就是要留给参与选举的年轻人们一个遐想的空间。从这次香港特区立法会选举的结果来看，应该说建制派的防守反击是有一定的效果，从没有丢掉太多席次的意义上来看，这次建制派在立法会选举过程中的表现是非常成功的，这个是在香港整体民意四六开的情况下取得的，所以是很不容易的。香港的政治经济形势从“占中”之后就一直在发生着变化，反对派经过多次精心的策划和运作，不断地刺激香港社会，让“本土势力”这种新的政治力量非常容易地就登上历史舞台。因此，建制派总体上对这次选举的结果表示满意，而且认为是逆势取胜，这是有一个基本的的社会背景。同时，香港各种政治力量都面临世代更替的背景下，年轻的政治力量如何培养和成长是一个共同面临的难题，在这样的情况下，建制派获得这样的结果的确很不容易。反观本土派，他们通过操纵刺激性的话题得到了一定程度的社会关注，特别是从“占中”之后结合历次的政治热点炒作，包括春节期间的“旺角暴乱”和上半年的新界东的立法会议员补选。这些激进的本土政治力量试图要营造出来一种香港高度自治的空间被挤压，香港被内地所吞噬的一种悲情，在这样的一种政治氛围中找到他们的生存空间。而传统的泛民势力由于本土势力的冲击受到了萎缩，温和的声音在这种夹缝中更难生存。因此，建制派可以获得很多社会资源和渠道的支持，但是阐述能力需要进一步的加强和提升，而本土派的表达非常有冲击力，容易吸引眼球，而温和泛民这样一种政治势力却被模糊化，不容易被擦亮，所以温和派在这一次选举过程中出现阵地失守的不利结果。当然，对于香港特区立法会这样一个选举结果，各方也有不同的认识。有的人认为这是我们所期望的，可以通过本土政治力量来压制泛民的势力范围，因为建制对泛民的杀伤力不够，所以本土可以压制泛民，但这样一个结果究竟是不是我们所真正希望的？也就是说在香港特区立法会内部出现一种三足鼎立的势力，建制、传统泛民和新兴的本土派。那么本土势力被在进入现有的宪制秩序和体制之后，对于既有的政治生态究竟产生什么样的冲击，新一届立法会在10月份开会之后我们可以拭目以待。我们需要考虑的是，如果是希望对泛民的力量进行削弱，本土势力的崛起发展到这样的状态，是不是超出了理性的预期？那么关于选举之后香港特区的立法与行政关系，按照常理来看，香港特区政治势力的新旧更替通过这次立法会选举基本完成，一些老派的政治力量落选，新生代杀入了立法会，这样的结果会不会把立法会的政治格局进一步搅乱，从原来的“拉布”走向更加激进的抗争，甚至特区立法会内部会不会出现打斗会的情况，或者立法会内部的反对与立法会外部的抗争相互配合联动，等新的一届立法会开始运作之后我们继续观察，至少我们能够看到香港特区的这种政治局面是在日益复杂化。从中央政府对于特区管制的立场来看，我们不希望香港社会被进一步的撕裂，特别是“港独”这种激进的声音不要太刺耳。目前来看，香港特区政府的施政的难度在加大，有些政治力量在激进道路上一意孤行的做法有不可逆转的倾向。在这样的情况下，今年是香港特区的选举年，明年香港特区还是选举年，从立法会议员的选举到特首的选举，选举年整个的工作重心在选举，但事实上在选举的背后我们在香港特区的一些统战策略可能要显示出来更大的空间，因为一方面我们必须要盯住立法会的议席和特首人选，但是立法会的议席本身可能并未完全的反映香港特区的政治态势和变迁，特别是我们所希望的把握香港特区政制改革发展的基本方向。因此，我们在一手抓议席的同时，另外一方面对香港特区整个政治形势发展的把控，统战的工作可能要超越香港的选举，这样才能使得我们对于香港的管制更加有空间。从香港特区未来的发展来看，香港目前依然处于一个比较沉闷的状态，角色比较混乱，定位不清晰，特别是经历“占中”阶段之后，香港社会舆情比较杂乱，新的主流的舆论尚未完全形成，所以香港媒体有时候会刻意地炒作一些话题，包括“港独”这个话题，也包括2047的话题，其实都有一定的虚拟性，也有一定的空对空讨论的意味。香港主流社会对于“港独”问题认识是有其稳定和成熟的一面，包括香港2047年之后的前途问题，其实大家都不认为这些话题是很大的问题，但是通过人为的炒作容易推动这些话题形成一个又一个新的社会热点。香港社会有一定的敏感和脆弱的一面，其实有的时候，我们唯一的恐惧就是恐惧本身。对于香港未来的发展，我想有这么几个方面，一个就是关于中央对于香港的期待和定位，以及如何处理内地和香港的关系。对于香港的未来这些年不断有“香港被抛弃论”、“香港没落论”被抛出，似乎香港未来一片黯淡，对于这些论断我们要给予理性的认识，避免过度炒作这些话题，而且特别是要避免香港的主流社情民意不要产生香港被抛弃的这样一种感觉。另外一个就是我们这些年一直在积极推动的“一带一路”战略，香港特区如何与“一带一路”进行对接，这关乎到香港未来发展的历史机遇和方向。香港特区的政界和商界也经历了从不理解到理解，从不接受到接受，从没有兴趣到有一定的兴趣这样的一个转换过程。刚才曹老师讨论香港经济问题的时候提到似乎香港的经济给人一种没有信心的感觉，但是就我们和香港的经济界人士的接触来看，他们还是很有信心的，对我们内地的产业结构和一些行业的现状，还有内地产业泡沫化的东西，他们其实是很忧虑的，他们对于自己核心竞争力非常有信心。香港各个行业在很多方面的优势让我们看到，“一带一路”大战略和香港特区的对接应该还是非常有空间的，具体到香港各个行业对于内地发展的推动和质的提升方面所具有优势，都应该充分地挖掘和发挥出来。从这些年来中央对于香港的支持力度来看，中央是有胸怀的，也对香港报以更高的期待。香港的治理与香港的发展要联系起来进行思考，我们希望香港特区实现有效的治理，我们也希望香港的优势进一步放大，在新的历史阶段进一步实现内地与香港的联动发展，这一过程不是挤压香港的发展空间，而是提供了更大的历史机遇，香港的很多专业人士和老百姓在这个互动过程中会重新看到香港的前途。当然，香港社会各界也要做好再出发的充分准备，通过富有创造性的行动来实现香港新的发展目标，所有的历史的奇迹是我们自己创造出来的。欢迎关注香港基本法澳门基本法研究会微信公众号为您带来港澳基本法研究最新动态微信二维码图文来源：香港基本法澳门基本法研究会微信公众号
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