中纪委批公务员局 解决不作为等问题不力
来源：张春生 作者：张春生 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：转载研究 游润恬 中纪委向公务员局反馈，该局对解决公务员队伍中存在的不作为、不会为、乱作为问题，缺乏有效措施。中共中央纪律检查委员会批评中国公务员局在解决公务员不作为、不会为、乱作为方面做得不够。受访学者认为，解决“不作为”问题的关键在于明确
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转载研究 游润恬 中纪委向公务员局反馈，该局对解决公务员队伍中存在的不作为、不会为、乱作为问题，缺乏有效措施。中共中央纪律检查委员会批评中国公务员局在解决公务员不作为、不会为、乱作为方面做得不够。受访学者认为，解决“不作为”问题的关键在于明确界定何谓“不作为”。中央巡视组今年2月底至4月底对32个单位党组织开展专项巡视，同时对四个省进行“回头看”。截至昨天，已有31个地区和单位党组织公布整改情况，包括由中国人力资源和社会保障部管理的公务员局。中纪委今年6月向公务员局反馈，该局对解决公务员队伍中存在的不作为、不会为、乱作为问题，缺乏有效措施。公务员局党组认为，“少数”公务员不作为，“根本原因在于理想信念和世界观、人生观、价值观‘总开关’出了问题”，因此必须加强教育引导，“把加强职业道德建设作为公务员队伍建设‘铸魂补钙’的基础性工作来抓”。与此同时，为增强公务员的职业荣誉感和责任感，该局起草了《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》，并于今年7月经中国国务院常务会审议通过。为针对公务员不作为、乱作为的问题，该局要深化公务员的平时考核，加大治理庸懒散慢的力度。该局也起草了《公务员平时考核办法》，开展了完善公务员纪律惩戒体系并修订公务员处分条例。“容错机制”没在整改报告出现为针对公务员不愿为的问题，该局要加快推进公务员制度改革，健全公务员激励机制。今年7月中旬，中共中央办公厅、中国国务院办公厅印发了《专业技术类公务员管理规定（试行）》《行政执法类公务员管理规定（试行）》。这两个文件为300多万名从事专业技术、行政执法工作的公务员，建立起单独的职务序列和管理制度，改变目前用综合管理类的一套管理制度管理全部公务员的局面。《联合早报》注意到，中国总理李克强今年“两会”期间提到的“容错机制”，没有在整改报告中出现。李克强当时提出，要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国国家行政学院教授汪玉凯接受本报访问时指出，过去公务员乱作为的情况比较严重，但在中共近年大力反腐以后，现在更突出的问题是公务员不作为。他解释，违规、滥用权利等乱作为的行为容易被发现，但不作为的定义则相对主观。“有些事可以做，也可以不做，不做也不会给人留住什么把柄；做了以后如果做不好，可能还会犯事，大家为了不错也不愿意犯事，结果就不做。”他建议，如果问责条例、中共党内纪律处分条例以及监督条例能够更加细化，就能以这些条例为依据判断什么行动属于不作为，那么就能更精准地纠错。汪玉凯指出，“不作为”会严重影响中国的改革发展，中纪委在巡视反馈中提到“不作为”，意味着当局将把“不作为”的治理放在重要的位置。不过他坦承，要彻底解决公务员“不作为”的问题不容易，因为这已不是个别现象，而当很多人都在犯事的时候，就法不责众，难以通过更多的法律来处置。他说：“中国的制度和法律其实已经有很多具体规定，关键是要把这些制度和法律实施好。”解决数据造假 辽宁GDP猛跌中央巡视组今年上半年进驻辽宁省后，辽宁的省内生产总值（GDP）出现断崖式下跌，有媒体分析，这与辽宁被要求解决经济数据造假问题有关。中纪委前天公布对辽宁“回头看”的整改情况报告时提到，“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”，辽宁应要求“切实解决”。《南方都市报》指出，中央巡视组是在今年2月27日至4月28日对辽宁“回头看”，而就在4月下旬，辽宁公布一季度GDP增速为-1.3%，出现了罕见的“断崖式”下降，与去年一季度1.9%的增速形成鲜明对比，还成为中国唯一负增长的省份。除了辽宁之外，中纪委网站也公布了湖南、安徽和山东的整改报告。报告显示，买官卖官是四个省的通病。中央巡视组也指出，一些山东基层党员干部“作风简单粗暴”。对此山东省委在报告中称会深刻反思平度事件和平邑事件。平度事件是发生在2014年3月21日的一起征地纵火案，事件造成一人死亡、三人受伤。平邑事件是发生在去年9月14日的强拆事件，一名村民在拆迁过程中在家里被烧死。
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