“治理空气”应慎用“雷霆手段”！
来源：南人北客 作者：南人北客 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：时事评论 日前有报道称，近半个月以来，河南商丘市内的大小饭店纷纷关门停业，这让吃饭成了商丘市民的一大难题。究其原因，此事主要跟商丘的空气质量差有关系。今年6月，河南省环境保护厅发布《2016年5月份河南省城市环境空气质量排名》，商丘市在河南省内18
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时事评论 日前有报道称，近半个月以来，河南商丘市内的大小饭店纷纷关门停业，这让吃饭成了商丘市民的一大难题。究其原因，此事主要跟商丘的空气质量差有关系。今年6月，河南省环境保护厅发布《2016年5月份河南省城市环境空气质量排名》，商丘市在河南省内18个省辖市的城市空气质量排名为16，列倒数第3。鉴于控制大气污染的形势十分严峻，商丘市才决定关停饭店。笔者记得，2014年初，环保部与全国31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任，当时就有公众对此诟病。公众最大的担心是，虽然签署了责任状，但由于追责手段有限，效果必然不佳。如果环保部门仅限于“通报批评”、“约谈”、“限期整改”这些举措，那到时被“整改”的不可能是那些真正污染环境的大企业，地方政府只会拿市民开车、炒菜、取暖等说事，这样的“责任书”对环境治理将无多大益处。没想到，这才一年多，公众的担忧成了现实。在重污染城市商丘，不仅拿“炒菜”说事，而且拿“炒菜”开刀，甚至把板子打到了那些依法经营的餐饮商户身上。笔者认为，在穷尽办法之后，地方政府拿开车、炒菜说点事，总还是能让市民接受的。比如，几百万辆汽车同时开上北京街头，的确会让北京城区产生热岛效应，气温和PM2.5的浓度都会有所升高。如果不治理城市街头巷尾的露天烧烤，的确把小环境搞得乌烟瘴气，让人难以忍受。正基于此，北京市的限行限购政策广大市民给予了一定理解，城管治理露天烧烤更是让广大老百姓拍手称快。然而，像商丘这样，把所有的餐饮门店都关了，好像只有餐饮门店是商丘大气污染的罪魁祸首。尤其不分黑白地一刀斩，达标或未达标的都一关了之，看上去的确手段强硬，却已伤害了民心，伤害了法治，伤害了公平正义。7月27日，在商丘市大气污染防治工作会议上，市长张建慧提出，要做好餐饮门店达标治理，对已经实施煤改气、安装使用油烟净化设备、达到环保要求的餐饮门店，要跟踪服务加强管理，确保规范经营。对未达到整改标准的，要坚持标准，依法依规限期整改到位。在此笔者不禁要问，为什么一线执法人员拿市长的发言当耳旁风，不分青红皂白，让那些达标企业也遭了殃！笔者认为，治理大气环境应是“众人之事”，光靠政府不断强调，光靠环境部门的“雷霆手段”——强行关闭餐饮门店，只能事倍功半甚至无功而返。可以说，像商丘这种做法，在政策推行之初即民怨沸腾，不仅商户反对，广大市民也反感，推行这样的政策岂有成功之理？有专家认为，要从根本上实现空气质量的改善，是一项长期、复杂、艰巨的任务，也是一项需要人人参与、加强地域合作的任务。这里指的人人参与，就包括那些餐饮门店的店主。这里指的参与，就是让广大餐饮店主主动安装油烟净化设备，让门店的气体排放达标。正常而言，只要他们参与了，达标了，他们的企业就应该得到政府的鼓励和保护，而不是对其盲目地一关了之。因为，此种武断做法，既影响企业生存，也影响底层市民就业，更影响政府空气法理政策的公信力。俗话说，倒脏水不能把孩子也一并倒了。试想，现在商丘的做法不正是“倒脏水把孩子也一并倒了”吗？！
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