关于程序性侦查措施审查监督的几点建议
来源：shamolieren 作者：shamolieren 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：司法改革 侦查监督 关于程序性侦查措施审查监督的几点建议一直以来，我国侦查行为及侦查措施没有纳入法院司法审查，侦查机关的侦查行为的监督审查，仅由检察机关以类似于行政方式审查监督，监督效果较差，也不利于侦查能力的提升。对于，刑事案件受理、立案
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司法改革 侦查监督 关于程序性侦查措施审查监督的几点建议一直以来，我国侦查行为及侦查措施没有纳入法院司法审查，侦查机关的侦查行为的监督审查，仅由检察机关以类似于行政方式审查监督，监督效果较差，也不利于侦查能力的提升。对于，刑事案件受理、立案或者不予立案等程序性侦查措施而言，则几乎没有纳入规范的审查监督范畴。致使作为与刑事犯罪有直接利害关系的被侵害人及其亲属，在刑事中沦为局外人，被视作证人角色，不能直接提起司法监督审查程序，导致侦查监督缺乏实际效果。司法实践中，侦查机关及侦查人员使用侦查权和侦查措施的“随意性”，导致大量案件不规范，存在许多瑕疵，有的甚至违法或者较为严重的违法。一、 受理环节1、 受理初查侦查机关对于接到的举报或报案，认为符合受理条件的，应当及时受理，并及时开展调查。案件受理是侦查机关调查案件的必要初始阶段，一般不对当事人产生权利义务影响。2、不予受理对于不符合受理条件的，侦查机关不予受理，应当出具法律文书。现行刑事诉讼中，没有规范的受理监督程序，主要依靠侦查机关内部行政监督，监督效果受到影响。导致许多案件应当及时受理而没有及时受理，贻误侦查时机，不利于打击犯罪，维护社会治安秩序，和保护被侵害人合法权益。建议增加受理环节的复议、复核程序，有利于侦查监督。报案人、控告人或移送机关认为应当受理的，可以向上一级侦查机关或本级法院申请复议，对复议决定不服的，可以向高一级法院申请复核。上一级侦查机关认为应当受理的，书面通知下一级侦查机关受理。法院认为应当受理的，裁定应当受理，侦查机关应当受理，必要时，法院可以开庭审理。报案人、控告人对于公安机关作为治安案件受理的，认为需要侦查的刑事案件不需要审查是否受理，应当直接审查是否立案。二、立案环节在立案环节，侦查机关有三种具体行为。一是受理初查后决定立案：侦查机关对于受理的案件，应当及时开展调查。发现有犯罪嫌疑的，应当及时立案侦查。二是直接立案：侦查机关在侦查工作中发现犯罪或犯罪嫌疑的，应当及时立案侦查，不需要先受理。三是不予立案；侦查机关对于受理的案件，通过初步调查发现没有犯罪嫌疑或者不属于犯罪，应当及时作出不予立案决定，并书面告知报案人或控告人。现行刑事侦查制度将立案复议权赋予了侦查机关本身，几乎等于重复，没有多大实际意义，反而增加了被害人或控告人以及侦查机关的负担，却起不到制约作用。立案正确与否，主要在检察机关审查批准逮捕和公诉一并审查，由于检察机关承担了公诉和批准逮捕职责，与侦查机关形成了“同一战线”关系，将立案监督权赋予检察机关，监督效果受到较大程度影响。如果要起到实质性的监督作用，比较有效的还是应当将立案与否纳入司法审查。1、立案异议对于侦查机关立案决定有异议的，犯罪嫌疑人可以向上一级侦查机关或同级法院申请复议，对复议决定不服的，可以向高一级法院申请复核。上一级侦查机关认为不应当立案的，书面通知下一级侦查机关撤销案件。法院认为不应当立案的，裁定撤销案件，侦查机关应当撤销案件。必要时，法院可以开庭审理。2、 不予立案异议对于侦查机关不予立案决定有异议的，被侵害人或控告人可以向上一级侦查机关或同级法院申请复议，对复议决定不服的，可以向高一级法院申请复核。上一级侦查机关认为应当立案的，书面通知下一级侦查机关立案。法院认为应当立案的，裁定立案，侦查机关应当立案。必要时，法院可以开庭审理。三、 撤销案件在立案之后，侦查机关发现犯罪事实不存在，或者犯罪事实不是嫌疑人所谓应当及时撤销案件，并告知相关当事人。被侵害人或控告人认为侦查机关撤销案件由错误应当继续侦查的，可以向上一级侦查机关或同级法院申请复议，对复议决定不服的，可以向高一级法院申请复核。上一级侦查机关认为不应当撤销案件的，书面通知下一级侦查机关继续侦查。法院认为不应当撤销案件的，裁定继续侦查，侦查机关应当继续侦查。必要时，法院可以开庭审理。
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