王林敏：中国警察究竟还有多少副业？
来源：山里人的三分地 作者：山里人的三分地 发布时间：2017-05-22
摘要：观天下事 核心提示“减负”这个词很多人都很熟悉，自从中国提倡“素质教育”以来，为中小学生“减负”一度成为热门话题。如果我们提出为警察“减负”，恐怕很多人要笑掉门牙，要么怀疑自己的眼睛和耳朵出了问题，要么怀疑提出这个话题的人脑子出了问题。但就
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观天下事 核心提示“减负”这个词很多人都很熟悉，自从中国提倡“素质教育”以来，为中小学生“减负”一度成为热门话题。如果我们提出为警察“减负”，恐怕很多人要笑掉门牙，要么怀疑自己的眼睛和耳朵出了问题，要么怀疑提出这个话题的人脑子出了问题。但就中国警察职业的现状而言，这是个真问题。 中国警察究竟还有多少副业？作者：王林敏来源：本公号原创周杰伦西安演唱会一个“滚”字，让人们关注到在大型商业演出中警察场内安保工作的不合理性。这几天，一则“公安局长因扶贫工作作风不实被免职”的消息则让我们进一步反思，中国警察到底有多么“不务正业”？！如果说，公安局长因为地方治安工作不力、出现重大的刑事案件而被免职，这很容易理解。但是，因为扶贫工作作风不实而被免职，这个剧情就有些狗血了。此责任显然不是法律责任，而是一种政治责任，这种法定职务之外的责任缘由及其承担，怎么看都令人觉得有些突兀。 公安局长参与扶贫，这似乎也是中国特色了。以“公安局长+扶贫”为关键词进行百度搜索，会发现全国各地许多地方的公安局长都在忙着参与“精准扶贫”。可见，这不是某市某县的现象，而是一个全局性的问题，据说这是在替党分忧。而公安局长不可能自己一个人参与精准扶贫，在他身后往往有一批公安干警进村入户，负责具体的脱贫帮扶工作。比如，被免职的那位公安局长，就是因为15名帮扶责任人未按时到村入户对接而被追究政治责任。这就是说，该县至少有15名警务人员被安排参与精准扶贫工作。这不禁令人感叹，中国的警察真能干，不单会抓犯罪分子，连扶贫都会！但警察参与扶贫工作，总是令人感觉有些地方怪怪的。这有点让鲁智深玩绣花针、让武松干针线活的味道，脑洞开的有点大。问题是，扶贫是个系统工程，也带有很强的专业性，不是光凭热情就能干好的。警察这个职业，在人们的眼中属于“武职”，应该负责社会治安，与违法犯罪分子作斗争；而与贫困农民促膝交谈，探讨怎么脱贫，这似乎是企业家或是者村干部该干的事。 在现代社会中，职业分工越来越细致，所谓隔行如隔山，“专业槽”越来越难以跨越。在这个大背景下，一个人能够做好一项工作已经很不容易了，跨越职业范围，置喙其他专业领域，往往出力不讨好，甚至出笑话。而从制度角度而言，公务人员的职责范围都是通过国家法律予以划定，任何超越法律的行为均为越权。警察的职业范围，是由“警察法”等法律明文规定的，除此之外的工作，都是多余的副业。但这只是理论上的，仅仅是“应然”意义上而言的。如果认为这就是人民警察要干的工作，那就太傻太天真了。因为在中国的现实当中，法律思维还是边缘事物，政治思维才是主流模式。警察法等法律规定的本职工作，只是警察的主业，除此之外，地方领导指派的副业也不在少数。主业要做好，副业也不能耽误，扶贫工作只是中国警察的副业之一。问题只是，有多少警察在参与扶贫？或者，进一步而言，中国警察还有多少副业要做？ 如果仅仅是做事，这还好说。但在实践中，工作往往都与责任挂钩。工作越多，犯错误的机会就越多，承担责任的几率就增大，职业风险就越高。像扶贫这种工作，不是靠工作热情就能解决，也不是给点钱就能解决的，而是需要各种因素综合才能起作用。但是，如果定点帮扶对象脱不了贫，那负责此事的警察该负什么责任？如果说，本职工作做不好承担责任那是理所当然，做这种额外工作而承担责任，是不是太冤枉？“减负”这个词很多人都很熟悉，自从中国提倡“素质教育”以来，为中小学生“减负”一度成为热门话题。如果我们提出为警察“减负”，恐怕很多人要笑掉门牙，要么怀疑自己的眼睛和耳朵出了问题，要么怀疑提出这个话题的人脑子出了问题。但就中国警察职业的现状而言，这是个真问题。试想，一个县的公安局，加上派出所工作人员，就那么几个人、几条枪，仅辖区内的本职工作就够忙活了，如果其他事情都要参与，什么信访、拆迁、扶贫、大型活动安保，那么，怎么能够保障警力充足，或者，拿什么来保障其做好本职工作？全能型的政府观念已经落后于时代了，什么都能干的“全能型”警察也是够落后的观念。中共十八届四中全会明确提出，要推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。就目前而言，警察的职业化已经不是问题，但警察的专业化水平则亟待提高。所以，减少警察的非警务工作，少让警察干副业，是警察队伍的专业化建设是重中之重。如果说落实党的扶贫政策是政治正确，那么落实党的关于依法治国的重大历史决定、实现警察队伍的专业化难道不是政治正确吗？ 笔者认为，在实现警察队伍专业化方面，地方领导人不能顾此失彼，因为那才是关乎社会长治久安的百年大计。作者简介：王林敏：副教授，法学博士。研究方向：法制现代化、警务网络舆情交流微信号：nianlun789（法律咨询、话题探讨，交流互动）
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