四川司法改革这一年，亲历者有啥感受？(2)

　　2011年，温江在全省率先建立涉案财物集中管理中心，17个单位的涉案财物保管权统一集中上交。但随着涉案财物越来越多，保管用地让公安机关伤透脑筋。最伤脑筋的要数汽车——不仅体积大，保管时间长了还要折旧贬值。杨汉忠回忆，为妥善保管，涉案车辆最初就停放在公安局大院里，但以每年10多辆的速度递增，公安局大院的公共空间很快就被涉案车辆全部占领，后来停车场虽经两次搬迁，但新的停车场又很快停满。更令人痛心的是，几年风吹日晒下来，这些涉案车辆价值急速“跳水”。

　　2016年，温江公安首次对涉案财物进行清理，结果发现，万余件涉案财物中，2400件所涉案件法院已经判决，属于滞留。这些涉案财物该如何拍卖？不解决出口问题，中心扩建得再大，也有堆满的一天。

　　2016年7月，温江区公安分局的涉案财物集中管理中心，正式升级为温江区刑事诉讼涉案财物集中管理中心。这是全省首个“党委领导、公安为主、部门协同”，公、检、法、财政等部门共同参与的跨部门涉案财物集中管理中心。

　　为了让涉案财物“活”起来，《成都市温江区刑事诉讼涉案财物集中管理实施办法（试行）》正式出台，明确了公安、检察院、法院及财政对涉案财物处置的责任、权限和时间要求。

　　在四川省委政法委牵头下，借助政法专网，打通公安、法院、检察院等部门网络，建立起全省刑事诉讼涉案财物信息集中管理系统。通过运用信息系统，目前温江区公安分局向区检察院推送了135案496项涉案财物，区检察院向区法院推送104案487项涉案财物，区法院已判决60案，其中执行局已拍卖处理40案的财物。

　　【概况】

　　党的十八届三中、四中全会明确提出“规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序”。2015年初，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，对刑事诉讼涉案财物管理处置工作提出具体要求。

　　为贯彻落实好中央意见精神，四川省委政法委深入相关市（州）和政法单位进行调研摸底，针对当前全省政法机关在刑事诉讼涉案财物管理处置工作中存在的账目不清、执法不规范、管理手段粗放等突出问题，选择在全省具有代表性的成都市、成都市温江区、凉山州冕宁县作为全省规范刑事诉讼涉案财物管理处置工作试点地区。经过近10个月的改革试点，试点地区各项改革成效显著。2016年8月，四川省委政法委召开全省推进会议，部署全省全面推进工作。

　　【点评】

　　四川大学法学院教授左卫民：四川涉案财物管理改革有效解决了处置意见不明确导致涉案财物处置不力的问题。从过去的粗放管理，到现在精准管理，四川刑事涉案财物管理处置工作正朝着精细化、信息化、规范化的方向不断迈进，为全国涉案财物管理提供了宝贵的四川模式。

　　【川观解读】

　　司法改革的扎实推进，提升群众的“获得感”——

　　手机响起，王莉（化名）看到了这条短信：“经审查完毕，XX（王莉丈夫）即将被提起公诉。”这条短信来自检察机关。着眼于深化公开、主动服务，今年1月1日起，四川省检察院全面部署运行案件程序性信息推送系统。2016年，全省政法系统围绕维护司法公正，精准发力、主动作为，各项改革举措全面推进，一系列新鲜事正在提升群众的“获得感”。

　　更公开

　　案件进展尽在“掌”握

　　在以往，要了解案件的进展，王莉往往需要自己上门查询，如今通过身份审核认证、绑定具体案件后，检察机关会第一时间将案由、立案时间、办案期限、办案部门、强制措施等案件程序性信息推送到王莉的手机上，案件的每一次进展都尽在“掌”握。“我丈夫只是共犯，并且有主动投案的情节，我要请好律师争取从轻。”王莉说，第一时间掌握案件进展，让她可以更加充分地帮助丈夫应诉。

　　构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，是保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权的重要手段。对于律师来说，他们同样可以通过这个系统了解案件进展，还能通过异地阅卷系统实现异地案件本地阅卷，节省大量时间和精力。

　　更便民

　　司法服务送到身边

　　“想要咨询法律专业人士，来这个司法所就行了。”成都市新都区木兰镇居民李贵文说，新近建成的规范化司法所为当地群众带来了实实在在的好处，“从农民变市民，遇到消费纠纷、征地纠纷的时候，都需要法律专业人士帮忙”。

　　此前，木兰镇司法所“蜗居”在镇政府大院内，办公室不过10余平方米，当地居民要申请法律援助往往要舍近求远，赶往新都城区。今年，四川省启动了新一轮司法所规范化建设，加强基础建设、业务建设、队伍建设。木兰司法所也改头换面，有了独立的办公用房，有了统一的外观标识，各项职能履行得越来越顺畅。

　　李贵文说，这个深入基层的司法所把司法服务送到了他身边，“之前帮别人打工，被拖欠工资，到这个司法所咨询后，很快就申请到法律援助，现在有专门的律师帮我免费打官司。”

　　在中江县集凤镇石垭子村，基层司法机构为这里的扶贫路种下了法治基因。村支书蒋辉告诉记者，出现治安事件有派出所的民警坐镇，制定村规民约时有司法所的工作人员提供法律意见，当地形成了讲法律、守规矩的浓厚氛围，干部群众一心一意谋发展，实现脱贫已胜利在望。（张立东 刘宏顺 吴忧）