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一要立足工作成效。习近平总书记强调，在全面深化改革中要把握好六个方面的重大关系，其中第一大关系就是解放思想和实事求是的关系。改革必须解放思想，解放思想的目的是为了更好地实事求是。从基本国情出发，从实际出发，改革才能有厚实的实践基础。路是一步步走过来的，跨出第一步才有第二步。长期以来，特别是改革开放30多年来，人民法院狠抓审判执行工作，大力加强队伍建设，不断健全体制机制，各项工作都取得了长足的进展，为党和人民事业作出了积极的贡献，这些成绩是客观存在、不容忽视的。全面总结、深刻认识人民法院工作的发展历程、实践经验，是研究和推进司法改革的基础；只有立足这一基础，我们才能抓住兴利除弊的改革本质。我们决不能单凭改革热情而忽略改革理性，脱离现有的良好基础和工作成效，以推倒重来的思维主导改革，致使改革走弯路、付出不必要的代价。 二要立足问题导向。问题导向是重要的科学方法论。任何工作发展的过程就是发现问题、解决问题的过程，司法改革也不例外。当前，在少数法院存在的司法不规范、不严格、不透明、不文明、不廉洁的现象问题，引起人民群众的不满，其中一些问题与司法体制机制的不合理、不科学有关；有些问题还具有一定的关联性、潜在性，比如以往的立案审查制导致的“立案难”问题，使得一些群众不能跨入司法程序的“门槛”，由此相牵连或伴生出了“门难进、脸难看、事难办、诉讼难”等“六难三案”问题，而实施的立案登记制改革就理顺了“六难三案”的源头，也顺势解决了“其他难”问题。深化司法体制改革就要把突出问题、关键问题作为主攻方向，对症下药、标本兼治、综合施策。我们既不能把问题简单化，也不能把问题复杂化，凡事主动而为、心中有数，才能牢牢把握工作的主动权。 三要立足省情院情。对于司法改革，中央已经作出了科学的顶层设计，但各地情况千差万别，要使改革取得实效，必须把握好省情、院情。以安徽为例，安徽作为中部省份，既不同于直辖市，不同于沿海省份、西部省份，与同处中部地区的法院也不尽相同，特别是基础工作相对薄弱、南北发展不平衡、政法编制人口比例偏低等问题，使得在实施人财物省级统管、完善司法保障、落实法官员额制等方面，面临更多的困难和挑战。要坚持因地制宜，充分认识省情、把握院情，积极开展调查研究，全面摸清底数，拿出合乎实际的试点方案。要善于学习借鉴外省法院做法和经验，结合实际，为我所用。要加强科学谋划，细化改革措施，确保取得可复制、可推广的成果。 四要立足基层实际。司法改革的要求和部署最终要落实到基层。在深化司法改革的进程中，身处执法办案、司法为民一线的基层法院，更肩负着改革“试验田”的重任。当前安徽省的基层法院有“四个80%”尤其值得关注：即经济新常态下常规案件总量的80%在基层法院；民商事案件级别管辖调整后，80%原由中院受理一审民商事案件移至基层法院；立案登记制改革实施后，新增长案件的80%在基层法院；干警流失总数的80%在基层法院，这“四个80%”表明，基层正处于各种矛盾的中心地带，基层干警正处于直面纠纷直接解决问题的“风口浪尖”，处于社会各方面关注的焦点之下，这是我们必须应对的新情况、新问题。要充分听取广大干警特别是基层干警的意见，多做增量、少做减量、用好存量，妥善解决好干警关心、关注的问题。要充分考虑基层任务重、压力大的现实情况，积极主动搞好服务。要密切关注改革动向，不断调整优化试点方案，做到精准把脉、精确制导。 总之，我们在改革进程中要保持一份清醒、一份定力、一份自信；在摸清底数中更加清醒，在把握司法规律中增强定力，在已有的工作成效中展现自信，依法有序、积极稳妥地推进司法改革，让人民群众在改革中有更多的获得感。 |
