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北京市第三中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2014）三中行终字第459号 上诉人（一审原告）邹艳杰，女，1967年6月18日出生。 被上诉人（一审被告）北京市朝阳区小红门乡人民政府，住所地北京市朝阳区小红门。 法定代表人刘大庆，乡长。 委托代理人张敬友，男，北京市朝阳区小红门乡人民政府干部。 委托代理人田杰清，北京市五泰律师事务所律师。 上诉人邹艳杰诉北京市朝阳区小红门乡人民政府信息公开告知行为，不服北京市朝阳区人民法院（2013）朝行初字第422号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审查了本案。 一审裁定认为，人民法院审理行政案件，应以被诉具体行政行为属于行政诉讼受案范围为前提。本市绿化隔离带建设中的相关事项属政策调整范畴，不属于行政诉讼受案范围。经审查，本案中邹艳杰所诉政府信息公开行为，涉及本市绿化隔离带建设中产生的相关问题，故邹艳杰针对北京市朝阳区小红门乡人民政府作出的《非政府信息告知书》提起行政诉讼，不符合法定起诉条件，对其起诉，依法应予驳回。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回邹艳杰的起诉。 邹艳杰不服一审裁定，提起上诉。其上诉理由为：一审裁定程序严重违法，立案审理程序违反法律和司法解释的规定，剥夺上诉人合法诉权，裁定书格式违法，认定事实不清，本案被诉涉及内容为被上诉人不依法履行政府信息公开的法定职责，一审裁定适用法律错误，被上诉人应属行政不作为，严重侵害了申请人的合法权益，上诉人提起的诉讼符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条等的规定，具备起诉的法定条件。现上诉要求：依法判令撤销北京市朝阳区人民法院（2013）朝行初字第422号行政裁定书，指令一审法院或由本院对本案继续审理。 本院认为，人民法院审理行政案件，以被诉具体行政行为属于行政诉讼受案范围为前提。本案中，邹艳杰之诉讼请求属于我市绿化隔离带建设中产生的相关问题，属政策调整范畴，不属于行政诉讼的受案范围。一审法院认为本案不符合法定起诉条件，并依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回邹艳杰的起诉并无不当，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持一审裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 蔡英伟代理审判员王琪璟代理审判员胡晓明 二〇一四年三月十八日 书记员 陈 金 涛 书 记 员 韩 鑫 蕊 |
