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《中国统计年鉴（2013）》中的数据显示，2012年全国流动人口达2.36亿，占全国人口总数的17%；《北京统计年鉴（2013）》中的数据显示，2012年北京市常住人口2069.3万人，其中常住外来人口773.8万人，占全市常住人口总数的37.4%；《上海统计年鉴（2013）》中的数据显示，2012年上海市常住人口2380.43万人，其中的非户籍人口953.5万人，占全市常住人口总数的40.1%。 美国联邦宪法第十四修正案第一款规定：“各州不得在其管辖区域内，对任何人拒绝提供法律的平等保护。” Shapiro v. Thompson, 394 U. S. 618 (1969). Id., at 627. Id., at 638. Id., at 629. Id.,at 631-632. Id.,at 632-633. Id., at 633. Id., at 634. Id. Id., at 636. Id., at 637. Id.,at 637-638. Dunn v.Blumstein, 405 U. S. 330 (1972). Id.,at 334-335. Memorial Hospital v. Maricopa County, 415 U. S. 250 (1974). Id., at 251. Id., at 253. Id., at 254. Id.,at 259-260. Zobel v. Williams, 457 U. S. 55 (1982). Id., at 56. Id.,at 60-61. Id.,at 62-63. Id., at 63. Hooper v. Bernalillo, 472 U. S. 612 (1985). Attorney General of New York v. Soto-Lopez, 476 U. S. 898 (1986). Dunn v. Blumstein, 405 U. S. 330 (1972); MemorialHospital v. MaricopaCounty, 415 U. S. 250 (1974). Attorney General of New York v.Soto-Lopez, 476 U. S.898 (1986), at 899-912. Zobel v. Williams, 457 U. S. 55 (1982); Hooper v. Bernalillo, 472U. S. 612 (1985). Attorney General of New York v.Soto-Lopez, 476 U. S.898 (1986), at 912-916. Williams v. Vermont, 472 U. S. 14 (1985). Id., at 27. Id.,at 631-632. Id., at 633. Zobel v. Williams, 457 U. S.55 (1982). William Cohen, EqualTreatment for Newcomers: The Core Meaning of National and State Citizenship,1 Constitutional Commentary 9 (1984). See The Constitution of The United States of America, AmendmentXIV, Section 1. William Cohen, EqualTreatment for Newcomers: The Core Meaning of National and State Citizenship,1 Constitutional Commentary 9 (1984), at 17. William Cohen, Discriminationagainst New State Citizens: An Update, 11 Constitutional Commentary 73(1994), at 75. Shapiro v. Thompson, 394 U. S. 618 (1969). Sosna v. Iowa,419 U. S. 393 (1975). Zobel v. Williams, 457 U. S. 55 (1982). Starns v. Malkerson, 326 F.Supp. 234, aff’d, 401 U. S.985 (1971). William Cohen, Discriminationagainst New State Citizens: An Update, 11 Constitutional Commentary 73(1994), at 79. 在史蒂文斯大法官撰写的法院意见中，脚注20参考并引用了科恩教授于1994年发表这篇文章。Saenz v. Roe, 526 U. S.489 (1999), at 507, note 20. Saenz v. Roe, 526 U. S. 489 (1999), at 502-503. Id.,at 504-505. Id.,at 506-507. 请允许我重复引用科恩教授的话：“根据第十四修正案，所有合众国公民一旦在一州安顿下来，他们就立即成为这个州共同体的全权成员。如果非要为这一观念寻找宪法条文依据，我会选择第十四修正案的优惠与豁免权条款。无论何种权利附着于合众国公民身份的概念，最少受到争论的应当是自由选择州的公民身份的权利。”William Cohen, Equal Treatmentfor Newcomers: The Core Meaning of National and State Citizenship, 1Constitutional Commentary 9 (1984), at 17. 目前的现实情况是，北京市不允许没有北京市户籍的学生在北京参加高考和高校招生，不管他们是否在北京完成的高中学业，也不管他们是否在北京接受了完整的中小学教育，甚至不管他们是否出生在北京。
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