实行终身负责制遏制官员“带病提拔”
来源：廉政学者川湘子的法律博客 作者：廉政学者川湘子的法律 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：加强和改进干部选拔任用工作，是防止干部“带病提拔”的“重中之重”。日前，青海印发《省管干部任前公示办法》《防止干部“带病提拔”实施意见》等制度，前移审核关口，强化任前把关，为防止干部“带病提拔”设置“防火墙”。重点研判拟提拔人选，打造选人识
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加强和改进干部选拔任用工作，是防止干部“带病提拔”的“重中之重”。日前，青海印发《省管干部任前公示办法》《防止干部“带病提拔”实施意见》等制度，前移审核关口，强化任前把关，为防止干部“带病提拔”设置“防火墙”。重点研判拟提拔人选，打造选人识人“X光机”。凡出现“带病提拔”，将全程倒查追究责任。经考核有多名干部被取消了提拔资格，有效防止了干部“带病提名”“带病提拔”。“带病提名”“带病提拔”是目前干部选拔任用工作中的难点问题，遏制“带病提名”“带病提拔”也是目前干部选拔任用工作中的重点问题。中共中央党校出版社社长兼总编辑田国良曾主持的一项研究显示，在上世纪80年代以来移交司法机关处理的103个副省部级（或享受副部级待遇）以上领导干部的腐败案例中，约有六成（63%）的案主，在作案之后仍然获得提拔。为什么有病的干部还能被提拔，还能被考察通过呢？或许不知其病是一个原因，但重要的原因还是忽略其病还是考察走了形式。在我看来，实施提名提拔、考察终身负责制，是遏制干部“带病提拔”的良方之一。把德才兼备的干部提拔任用到新的岗位上，让其发挥更大的作用，让其做出更大的贡献，是各级领导干部特别是“一把手”的工作之一。选拔谁是很慎重的，绝没有人轻视，那为什么还有“带病提拔”呢？有选拔者爱说，腐败者隐藏得太深难以发现。那为什么老百姓都知道某人就是腐败分子提拔者怎么就不知道呢？其原因不外乎两个，一是没有到民间深入认真地考察，犯了失职渎职的毛病；二是与腐败分子是一艘腐败船上的蚂蚱，一荣俱荣，一损俱损。我们不能说，“带病提拔”都是提拔者的责任，但是“带病提拔”多有提拔者的责任。建立提拔者终身负责制，以利于提拔者认真负责，只要提拔者认真负责就有利于减少“带病提拔”。“带病提拔”的发生，还有一个原因就是考察不认真走了形式。一位廉政专家曾一针见血地指出：“对于那些在岗不久便落马，或提拔后很快落马的官员，可以肯定地说，几乎百分之百是‘带病提拔’的。他们贪腐的过程，也就是提拔的过程。”也就是说，他们被考察时已经是一个腐败分子了，但没有考察出来。其原因一是考察不认真，二是故意没有看见或忽视了其问题。比如，云南省楚雄市市长赵万祥是因涉嫌受贿被批捕的，实际上赵万祥在担任大姚县县长一职时，就出过一些经济问题，但“没有下文”，之后反而被当作人才提拔重用。一言以蔽之，赵万祥“边腐边升”既与提名提拔者有关，也与组织部门的考察走了形式有关。建立考察终身负责制，就是让考察者认真履职，认真负责。党员干部或体制内的每个公务人员都要对党负责对人民负责，一个腐败分子不仅没有被发现处理，还被提拔到更高或更重要的岗位上，那就是失职渎职。既然是失职渎职，就要受到党纪政纪甚至法律的处理。建立提名提拔、干部考察终身负责制，既是对党负责对人民负责，也是对干部提拔任用的严格把关，更是遏制“带病提拔”的有效措施。把腐败分子踢出干部队伍，特别是遏制“带病提拔”，是为了保持干部队伍的纯洁，更是为了稳固共和国大厦和国泰民安的基本保证。（张魁兴）责任编辑：清风杂志社新媒体中心主任 吴 俊
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