关注｜咄咄怪事：吴川市卫生局竟有2位纪检组长
来源：郑科授法制博客 作者：郑科授法制博客 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：○郑科授（新闻观察员）日前，记者在吴川市采访时发现一件咄咄怪事，身为一个科级单位的吴川市卫生和计划生育局竟然有2个纪检组长，分别为凌波、易世东。后经向吴川市卫生和计划生育局局长肖亚帝求证获悉，该局确实存在2个纪检组长这一事实。一局二位纪检组长
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○郑科授（新闻观察员）日前，记者在吴川市采访时发现一件咄咄怪事，身为一个科级单位的吴川市卫生和计划生育局竟然有2个纪检组长，分别为凌波、易世东。后经向吴川市卫生和计划生育局局长肖亚帝求证获悉，该局确实存在2个纪检组长这一事实。一局二位纪检组长乃是机构合并的无奈之举记者向吴川市相关领导咨询为何会出现一个单位二位纪检组长这一怪现象时被告知，由于一些局部委机构合并为一个新的单位，出现了一些局部委领导班子成员超编的现象，而为了平衡各方，妥善安排在合并前已经担任领导职务的领导，才有一个单位二个纪检组长这一怪现象。“其实，这也是吴川市主要领导当初为了机构改革顺利进行所作出的无奈之举。这样的职务安排，肯定是超编了。”记者在调查中发现，除了像吴川市卫生和计划生育局出现两位纪检组长这一怪现象外，一些单位副职亦存在严重超额配置的现象，吴川市卫生和计划生育局竟然还有5位副局长、2位副主任科员。另外如吴川市教育局有10位领导，吴川市水务局8位领导，吴川市经济信息和科技局13位领导，吴川市发展和改革局10位领导，吴川市人力资源和社会保障局10位领导，等等。有的单位甚至出现了局长和党组书记由二人担任且存在多位非实职的副主任科员、主任科员，如吴川市财政局竟然有7位党组成员。此间一政府官员在接受采访时坦承：“吴川市相关局部委在领导班子职位配备上，确实存在很严重的超标。”领导班子职位超标问题应及时叫停据了解，1993年8月14日颁布的《国家公务员暂行条例》，将公务员职务分为领导职务和非领导职务两类。2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》，从法律层面上，再次明确了这一职务分类。非领导职务层次在厅局级以下设置，享受相应级别和待遇，不具有行政领导职责。1993年颁布的《国家公务员制度实施方案》，对非领导职务的职数设置作了严格的比例限额。比如《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》第九条规定：县、自治县、不设区的市、市辖区机关的主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%。可在实际操作中，因为干部太多，实职官位太少，加上“转非”承担了一些难以言表的功能，所以为了权衡关系，以至在岗位的设置上，很多地方不得不突破规定的比例限额。一些地方除了设置主任科员、副主任科员外，甚至设置了科级干部、副科级干部的非领导职务，如吴川市财政局就有凌亚兰、邓千春2位副科级干部。纵观湛江市各县（市、区）政府相关局部委在领导班子职位配置上，不但非领导职务的成员超标，甚至一些副职配置亦严重超标，与中央精简机构、提高效能的机构改革的初衷背道而驰。在记者调查的过程中发现，一些县市区的办公室构成领导成员中，均超标。对于违反中央有关规定的领导班子职位配置的违规现象，其上级组织部门因及时叫停。“在领导职位配置上的超标行为，也是严重的腐败问题，属于说一套做一套的两面人行为，必须叫停。领导职位的超额配置，可能被一些手握大权的人谋取私利，产生用人腐败。建议完善能者上庸者下的机制，发挥官员的智慧优势，利用职权为人民服务。”此间一学者提出，优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力，是配置领导班子职位的题中应有之义。近年来，各地围绕这一课题，从加强领导班子和领导干部能力建设出发，以建立领导班子结构模型和干部培养选拔链为重点，运用领导班子配备模型化控制，有计划、有针对性地培养选拔领导干部，把干部培养选拔与优化班子配备相结合，综合分析领导班子运用效果，及时进行修正和完善，增强了领导班子整体功能和合力，提高了领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。于此，才可能避免出现一个单位两位纪检组长的怪现象。
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