汪玉凯：在中国搞总统制也不是没有可能（1）
来源：郝长青圣人曰："学而不思则罔， 作者：郝长青圣人曰："学而 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：汪玉凯：在中国搞总统制也不是没有可能2016-07-11 12:45:54来源：凤凰网-大学问 作者：汪玉凯我要评论点击：29742次摘要共产党执政也可以搞总统制，如果这样的探索和改革有利于保障人民的权力主体地位和改善执政党的领导，有利于促进中国社会的进步和发展，
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汪玉凯：在中国搞总统制也不是没有可能2016-07-11 12:45:54来源：凤凰网-大学问 作者：汪玉凯我要评论点击：29742次摘要共产党执政也可以搞总统制，如果这样的探索和改革有利于保障人民的权力主体地位和改善执政党的领导，有利于促进中国社会的进步和发展，有利于加快中国的民主法治进程...我认为就可以大胆探索。 文字原标题：《汪玉凯：新加坡模式对中国政改有可参考之处》 原编按：中国改革行至深水区，新加坡政党制度、政治运行模式对我国下一步改革有何可借鉴之处?就此，凤凰网大学问专访国家行政学院教授，北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯。 一.新加坡一党执政稳定性对中国有很大吸引力 刘昱含：国防大学出版社出版新书《新加坡发展之路》， 由刘亚洲领衔国防大学课题组所著，书中详细阐述新加坡发展道路主要价值内核及人民行动党在社会建设各领域所发挥作用。新加坡从威权政治向精英政治和人民民主相结合的转型让中西瞩目，发展至今，您觉得新加坡政治体制里的最大特色是什么? 汪玉凯：我简单说下我理解的新加坡政治模式。新加坡1959年脱离英国，1965年脱离马来西亚，在1959年第一次进行议会选举以后，目前是多党外壳下的一党长期执政体制。这个体制概括讲还是参照英国议会内阁制模式，毕竟英国控制了新加坡上百年。新加坡是议会共和制国家，最高权力机构是国会，国家领导人是总理。 首先说总统，总统是虚设，并不掌握实际权利，必须是无党派人士，换言之只有没有党派的人才能参加总统竞选，六年选一次;上任之后总统是国家象征，作为虚设总统不能发表政治观点，不能参加政党，这点和德国总统一样;主要负责对国家储备资金的监管，确保资金安全，一些重要人事的任命，负责监督总理。 再说议会，议会现在共设89个议席，一个政党在议席获得多数席之后，该党党魁担任政府总理，即总统任命政府总理是根据议会中获得议席多数席的党派决定的，政府总理拥有最高权力。政府部长是由总理在议会中任命。 新加坡的执政党、议会、政府实际是三位一体的，这就是新加坡政治体制里最大特色。这个模式虽然有英国议会内阁制的影子，但应该说它确实是新加坡政治架构里最有创造地所在。它创造了一党长期执政的新形式：不仅保证六十多年里执政党单一，而且还允许反对党的存在，因为正常而言一党执政是比较忌讳反对党的长期存在的。 刘昱含：2015年新加坡大选时也曾有呼声，存在“是否在后李光耀时代人民行动党是否还能一党独大”的讨论，整体看算是这场大选对人民行动党算是平稳落地。您怎么看待反对党存在前提下的一党执政持久性和稳定性? 汪玉凯：新加坡创造的一党长期执政与反对党并存，被国际认为是民族政体模式。反对党存在固然对一党长期执政有隐患，但也正因为反对党长期存在，能让执政党严格要求自身，听从老百姓诉求、社会发展需要来改造自己，使他能够最大化满足老百姓需要。 去年选举很多人认为李光耀不在之后人民行动党再执政有隐患，担心新加坡体制能不能经得住这次考验，那实践证明了，没有李光耀的时代，这个体制上仍然获得成功。 执政党尽管一党独大，但它没有放弃忘记给老百姓福祉，根据社会需求和公众诉求来不断调整自己。我认为这才是新加坡这种政党模式的意旨所在。 刘昱含：从邓小平时代就有的“借鉴新加坡”声音，到最近多种呼声提出新加坡模式可成为中共下一步改革所借鉴方向，您怎么理解这种看法?政制要学新加坡，要学什么? 汪玉凯：这个呼声从邓小平时代就有了，十八大后，新一届领导对新加坡模式也比较关注。 首先还是需要明确知道，新加坡体制和我国现有体制还是完全不一样的，毕竟新加坡的一党执政存在于西方议会内阁制，而我们的一党执政存在于人民代表大会体制。 但为何在体制完全不一样的情况下新加坡模式还这么引起我国关注?我认为主要有这么几点，第一新加坡的一党长期执政的稳定性对共产党有很大吸引力，中国现在是共产党长期执政，但如何长期执政，如何获得老百姓认可，这面临很大挑战，共产党希望长期执政不喜欢政党频繁轮替，而新加坡在存在反对党前提下人民行动党还能做大做强这么多年，所以会关注它;第二人民行动党长期关注老百姓福利，并随之调整执政思路和执政重心，这一点对中国政府近年来高度关注民生、走改革之路也有很多可借鉴之处，就是说如果共产党能通过自身调整就可以改善党的领导，使执政党能够不断满足国家发展诉求，或者说通过党内调整而不需要外力干预就可以继续保有老百姓的认可和支持，如何通过这种改革方法来保持执政持续性，中国共产党很关注。 二.“完美政府”可借鉴不可复制 刘昱含：马基雅维利提出的混合政体模式在当今很多国家有尝试，“君主制、贵族制和民主制的各要素结合在一起的政府体制才能造就完美政府”，理论上看，根据本国情况，在多种政体里去粗取精基础上构建“特色模式”似乎可以构建出完美政府。国体不一样，完美政府复制的来吗? 汪玉凯：关于混合型政府，确实可以从马基雅维利找到理论溯源，从新加坡找到现实参考，这点上我觉得中共这种思路是完全可以理解的。因为中国政府模式从创立上就和纯粹的三权分立不一样，也不是多党政治，也没有上下两院，所以和西方完全民主制肯定不一样。 但新加坡就不同，同样作为发达国家，新加坡只有一个议会，是一院制，这点和中国的人民代表大会很像。再加上上文说的政党模式可参考，如果把新加坡这种混合模式，能够移植或者吸收借鉴到中国政治框架中，我想对改善中国现在的政治体制的组织架构和运作等方面，还是有非常有现实意义。但是完美政府可借鉴不可复制。 刘昱含：即使有可借鉴意义，所谓的“完美政府”也存在很多隐患。不能否认新加坡模式与李光耀个人之间的关系，有人质疑后李光耀时代新加坡模式是否会变质，也有人直指李显龙身为李光耀之子而成为现任新加坡总理，有家族继承之嫌。您怎么看? 汪玉凯：这点我认为就是需要实践来证实的。从新加坡历史格局来讲，李光耀及李光耀一手创立的新加坡模式在新加坡的权威已经非常高了，所以如果继任者还能继承李光耀的政治清明路线，继续获得人民支持，是不是李光耀后裔作为总理其实并不重要;反之如果做不到，人民不支持，谁当总理都没用。 所以我认为，从新加坡日常政治走向来看，随着反对党越来越多，新加坡政局也在逐渐形成多党竞争的格局，在这种形式下，人民行动党是否可以延续现有情况，完全看他们能在党争过程中是否还可以保有过去和人民之间的关系，这种情况下，党和人民的关系是他们现在国民选择的最根本标准，而不是简单看是谁继承，这是我自己的看法。 从这点讲，我认为我们也不要太过于局限这点。 刘昱含：新加坡现有的执政和行政自我纠错机制有很多可借鉴之处，有错误，能发现，能承认，给出意愿要改，这点我们能学的来吗? 汪玉凯：在这点上新加坡做的可能确实比我们好。虽然中国不管是执政党还是政府也有自我纠错机制，但与党员和民众在这方面的期望还有相当差距。比如对于造成十年内乱的“文革”似乎反思的就不很深刻，有时候甚至还有意无意的有些掩饰。我认为类似文革这样的全局性错误，我们越敢深刻反思，越敢正视过去犯的错误，越敢改正错误，在老百姓中的威望可能会更高，而不是相反。你看，世界对德国能够深刻反思过去的历史，总理甚至跪下道歉，就赢得了世界极大尊重。所以新加坡也好，德国也好，人们更多的是尊重他们对待过去的一种诚意。从这个意义上说，任何一个国家、政府或者执政党犯错误也许不可避免，但如何面对错误，如何纠正错误是非常关键的。在这方面新加波确立的许多严厉纠错做法很值得我们借鉴。上一页 1 2 下一页阅读全文责任编辑：凌绝岭
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