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“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”尽管豫剧大师牛得草的电影代表作《七品芝麻官》已经过去30多年，但这句曾风靡一时的经典台词却依然耳熟能详。 话虽白，却锥心。这句台词映射到人们心里的，是对一个“为官者”最为朴素的责任与良心的拷问。但对新时期的执政党来说，要允公允能，要廉洁高效，仅有朴素的拷问是不够的，更需要信仰的引领和制度的约束。 “整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。”在今年初召开的十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记针对从严治党发出雷音狮吼。 2016年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》），并于7月8日正式施行。如今，已一月有余。 问责14式 释放法规制度的力量 2016年7月19日，河北邢台发生连续强降雨，截至7月24日16时，已导致34人死亡、13人失踪。25日，河北省邢台市通过其官方微博“邢台发布”播报了追责情况：为严肃工作纪律，促进工作落实，日前，邢台市委研究，对此次防汛抗洪抢险救灾中工作不力的王快镇党委副书记郭同恒做出停职检查决定，并进行调查，分清责任，依据《中国共产党问责条例》追责。
图片来源：微博“邢台发布” 在对郭同恒追责的前一天，河北省委已对此次防汛抗洪抢险救灾中工作不力的邢台市开发区党工委书记、管委会主任段小勇，邢台市经济开发区东汪镇党委书记张国伟，石家庄市交通运输局党组成员、总工程师何占魁，井陉县副县长贾彦廷，作出停职检查决定，进行调查，分清责任，依法追责。 这是《条例》实施后媒体广泛报道的第一个关于党政机关领导干部被问责的消息。这起典型的追责“不善为”“不能为”和“不作为”的案例是给“尸位素餐”者最有力的警告：辕门立木，绝非妄言。 “把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。”2015年6月26日，习近平在主持中共中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习时强调，“问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。” 谁来问责、对谁问责、什么情形要问责、如何问责……党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。 《条例》让问责工作更加“有章可循”。有人统计，《条例》针对各类具体问题明确规定了14种问责方式，包括批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开道歉、诫勉谈话、组织处理、调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等。 习近平指出，要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。纪律检查机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任。 十八大以来，党中央把问责作为管党治党利器，据统计，截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员干部作出了责任追究，起到了很强的震慑警示作用。 《条例》是继《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》之后，党中央推进全面从严治党的又一制度创新，为进一步严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要保障。 频谈“问责” 源于民归于民 《条例》将党内问责的实践创新成果固化为制度，以问责倒逼责任落实，再次释放出全面从严治党的强烈政治信号。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开创了党的建设新局面。在习近平的一系列重要讲话当中，“责任”二字出现频率极高。 “权就是责，权越大，责越大。” 权与责的关系，一直是从严治党中极为重要、极为基础的一对关系。习近平总书记曾反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。这三句话，言简意赅地点出了权责之间的关系。 权与责的对应统一关系如何落实？从习近平总书记谈“问责”的讲话中，我们可以找到答案。 2012年12月，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上强调，我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失责要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋福利。
“痛打” 新华社发 程硕作 2013年9月26日，习近平在中央政治局常委会审议《关于二O一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时提出，巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃查处。不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。要一网打尽，有多少就处理多少。 “从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。”2015年5月习近平总书记在浙江调研时强调，“要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高；属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查；属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。要从健全工作目标责任制入手，使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰，促使广大干部勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献。”
2015年5月25日至27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江调研。新华社记者 兰红光摄 |
