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行 政 判 决 书 （2015）六金行初字第00042号 原告王孝玲，女，1964年1月生，汉族，住址安徽省六安市裕安区。 委托代理人张卫东（特别授权），安徽胡正军律师事务所律师。 被告六安市公安局金安分局（以下简称金安分局），住所地六安市金安区。 法定代表人方成群，该局局长。 委托代理人陈昌胜（特别授权），六安市公安局金安分局副科长。 委托代理人陆军（特别授权），六安市公安局金安分局指导。 原告王孝玲不服被告六安市公安局金安分局治安管理处罚纠纷一案，于2015年6月1日向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月1日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月27日公开开庭审理了本案。原告王孝玲及其委托代理人张卫东，被告六安市公安局金安分局的委托代理人陈昌胜、陆军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告金安分局于2015年5月22日作出六金公（派）行罚决字（2015）×××号行政处罚决定书，决定对王孝玲行政拘留5日。 原告王孝玲诉称：被告金安分局对原告作出的行政拘留处罚决定，所依据事实不清，证据不足，程序违法。原告索要债务是一种合法行为，索要时并未影响某某某某学校的正常上课，被告公安机关滥用职权，对原告进行拘留明显违法。且被告在作出处罚决定时也未告知原告的相关权利，违反了《治安处罚》第九十四条的规定，据此，诉求法院依法撤销被告所作出的行政处罚决定，并判令被告赔礼道歉、恢复名誉、赔偿原告损失50000元，同时得追究相关人员的刑事责任。原告王孝玲针对其请求提交如下证据： 原告身份证复印件，以证明原告主体身份适格； 被告公安局组织机构代码，以证明被告主体资格适格； 六金公（派）行罚决字（2015）×××号行政处罚决定书，以证明被告所作出的行政拘留决定违法。 被告金安分局辩称：该行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，原告所诉与事实明显不符，请求依法驳回原告诉求。 被告金安分局向本院提交如下举证： 第一组事实证据： 王孝玲、赵某某、刘某、吴某、黄某、吴某某、胡某某、田某某、戚某某的询问笔录，以证明原告扰乱了某某某某学校的正常教学秩序； 第二组程序证据： 受案登记表、行政处罚告知笔录，行政处罚决定书、行政处罚决定书、行政处罚审批表、拘留执行回执、送达回执、受案回执、权利义务告知书，以证明公安机关处罚正确，程序合法； 第三组适用法律证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，以证明作出行政处罚适用法律正确、处罚恰当。 经庭审举证，原告王孝玲对被告金安分局所提交证据的质证如下：对第一组证据的真实性、合法性持异议，认为很多证人系育才学校校长和教师，其证词不可信；对第二组证据合法性持异议，认为未立案就向相关当事人进行询问，明显违反程序；对第三组证据持异议，认为原告的违法事实不存在，不存在实用此条规定对原告作出处罚。 经庭审举证、被告金安分局对原告王孝玲所举证据质证如下： 对证据1、2三性不持异议；对证据3三性不持异议，但对其证明目的持异议，认为被告的行政行为符合法律规定。 经庭审举证、质证，本院对上述证据认证如下：（一）、被告金安分局向本院所举证据，均系其依法收集和制作的，具有客观性、合法性、关联性，可以作为本案认定事实的依据。（二）、对原告所举证据三性予以认定，但对证据3的证明目的不予认定。 审理查明：2015年5月21日3时左右，原告王孝玲邀约吴某、赵某某、刘某、黄某等驾车到某某某某学校索要欠款，因系上课期间，学校保安拒绝其等入校，原告便采取鸣喇叭等方式进行抗议。约5时许学校放学时，原告等挤入校园，与学校教师发生身体接触。被告在接警后，两次出警，第一次劝说原告等离开学校，不要影响学校正常上课，但原告王孝玲等并未离开，第二次出警在劝说无用的情况下，被告将王孝玲等相关人员带至派出所，5月22日决定对王孝玲行政拘留5日。原告王孝玲认为索债合法，被告公安局违反程序办案，将其拘留，遂诉至法院，提出如下诉讼请求：一、请求判令被告公安局所作出的六金公（派）行罚决字（2015）×××号行政处罚决定书无效；二、向原告赔礼道歉、恢复名誉、赔偿原告损失50000元；三、追究相关责任人的刑事责任等请求。 庭审中原告主动撤回第三项诉讼请求。 本院认为：原告王孝玲在某某某某学校上课期间，采取鸣喇叭、喊口号等方式，对抗学校保安拒绝入校园的行为，扰乱了学校的正常教学。被告金安分局在对其多次劝说无效的情况下，根据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下的罚款；情节严重的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”的规定，对其作出拘留五日的行政治安处罚，证据确凿，理由充分。在作出处罚时，被告告知了原告相关的权利义务，履行了告知义务，无不妥之处。原告王孝玲以索款系合法行为，在校园外等待期间，未按喇叭影响教学为由，认为被告对其行政拘留，违背事实，且程序违法，应予撤销，其辩解理由不能成立。据原告王孝玲邀约同去索款的赵某某、刘某、吴某、黄某证明，原告在等待期间，多次鸣喇叭，故其辩解，本院不予支持；原告王孝玲诉求被告应向其赔礼道歉、恢复名誉、赔偿损失之请求，非《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条规定：“在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作出的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。“的范畴，本案不作处理。据此，案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下： 驳回原告王孝玲要求撤销被告六安市公安局金安分局作出的六金公（派）行罚决字（2015）×××号行政处罚决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王孝玲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 员 朱中全 审 判 员 韩太祥 人民陪审员 王 莉 二〇一五年八月十九日 书 记 员 徐海越 附：相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十条：在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作出的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。 第六十九条：行政行为证据确凿，实用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给服义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 |
