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生育自由受法律保护，只要是符合法定生育年龄、法定生育条件的公民都可以依法行使生育权，任何单位和个人都无权限制。 近日有媒体报道称，北京市通州区妇幼保健院女员工怀孕前需向医院申请，并在医院审批后设定的3个月限期内怀孕。怀孕时间提前或错后都将被罚款，甚至影响评级晋升。多名该院医生、护士证实了这一说法，不少医护人员因此被罚款。 企业也好，事业性单位也罢，显然都无权提出这样的奇葩要求。但事实上，类似的事情并不少见。比如此前在河南省中牟县，一中学要求女教师“有序生育”；而在江西省吉安市第三人民医院，也曾要求女性员工推迟怀孕。 类似规定背后，确实有一些单位女性职工较多，集中怀孕会使单位存在用人短缺、相关成本与压力增大等问题。但一方面，承受女性职工怀孕的相关用人成本，包括给予产假等，这是用人单位的责任和义务；另一方面，相关要求与规定，首先不能违法。而不管是“有序生育”“推迟怀孕”还是北京通州此次出现的“限期怀孕”，明显存在诸多问题。 其一，侵犯女性员工生育权。生育权是宪法赋予我国公民的一项基本人权，生育自由受法律保护。只要是符合法定生育年龄、法定生育条件的公民都可以依法行使生育权，任何单位和个人都无权限制。其二，罚款是一种行政执法措施，企业或事业单位，其不是行政执法部门，其无权对员工进行罚款，更无权一次罚款超过万元。其三，员工并非企业附属物，员工也有相关劳动权等，其受法律保护，不容侵犯。企业因为员工限期外怀孕等，就给员工相关处罚，包括罚款、取消评优资格、取消合法福利待遇等，这明显存在违反劳动法、事业单位人事管理条例等问题。 媒体关注与报道之后，通州区妇幼保健院取消了这项政策，并称退还全部罚款。同时，医院领导班子向受罚职工公开道歉。作为一种补救措施，医院这一回应与改进工作值得肯定。但对此，我们有必要反思：为何类似的明显违法的“土政策”能够存在10年之久；全国范围内，还有多少类似的情况；这种故意违法、不守规则的管理方式，以及其背后的权力迷恋意识，该如何从根本上进行克服与消除等等。 |
