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现行《诉讼费用交纳办法》由国务院于2006年12月19日颁布，2007年4月1日实施。 《办法》第三章“诉讼费用交纳标准”第十三条第（二）项“非财产案件按照下列标准交纳”中规定了离婚案件的受理费标准：离婚案件每件交纳50元至300元。涉及财产分割，财产总额不超过20万元的，不另行交纳；超过20万元的部分，按照0.5%交纳。 民法是规定并调整平等主体之间财产关系和人身关系的法律规范的总称，是处理民事纠纷所依据的实体法。离婚案件主要是解决基于婚姻家庭的纽带所发生的人身关系的纠纷，将其与财产类案件的受理费标准予以区分有其重要意义。而离婚案件也要解决基于婚姻关系而发生的财产关系的纠纷，因此，《办法》也同时规定，离婚案件涉及财产分割，财产总额不超过20万元的，不另行交纳；超过20万元的部分，按照0.5%交纳。 社会经济发展迅速，可以发现离婚案件多数涉及财产分割，并且多集中表现在对房产的分割，这就涉及到房产价值的确定。房产价值并不稳定，随着市场经济的发展而有所波动，十年、二十年房龄的房产放在现在其价值与当时亦有天壤之别。因此，房产价值如何确定，关系到合理确定受理费的标准。 目前实践中常见的情形主要有：1、原告起诉时仅仅写明分割房产，并不明确价值；2、原告起诉时要求分割房产，但凭经验随意写个价值数额；3、原告起诉时要求分割房产，同时申请房产价值鉴定。分析发现，按照《办法》规定处理以上情形均有疏漏之处。第1种情形根本无法确定受理费；第2种情形导致受理费的任意性和不客观性；第3种情形需鉴定评估，一方面亦带有主观性，另一方面需支出鉴定费用，加大诉讼成本。可见司法效果并不理想。 《办法》第十三条规定，省、自治区、直辖市人民政府可以结合本地实际情况在本条第（二）项、第（三）项、第（六）项规定的幅度内制定具体交纳标准。据此，笔者认为，可以借鉴目前司法实践中处理人身损害赔偿案件的方式解决上述遗憾。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定，丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算；第二十八条规定被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算；第二十九条规定死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。可见，损害赔偿案件中的有关赔偿项目是依据法院所在地上一年度人均收入或消费性支出或平均工资为标准。那么上一年度标准如何确定？《解释》第三十五条规定，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇居民人均消费性支出、农村居民人均年生活消费支出、职工平均工资，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。 根据以上规定和分析，对于离婚案件中房产价值的确定，可以由相关政府部门（如统计部门或房产管理部门）采用区分房龄、地段、环境等影响房产价值的指标等方式，来统计公布相关数据，以更加客观地确定房产价值，从而更加准确地确定离婚案件涉及财产分割部分的受理费问题。同理，对于房产之外的其它财产的分割，亦可由相关政府部门（如物价部门）予以统计公布数据，为解决财产分割的受理费问题提供基础。 （作者单位：河南省洛阳高新技术产业开发区人民法院） |
