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河南省郑州市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2014）郑刑一终字第455号 原公诉机关河南省荥阳市人民检察院。 上诉人（原审被告人）肖某，男，1974年8月2日出生，汉族。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪，于2013年5月27日被荥阳市人民检察院取保候审，同年6月9日被荥阳市人民法院取保候审。 辩护人黄昌军，河南正方圆律师事务所律师。 河南省荥阳市人民法院审理河南省荥阳市人民检察院指控被告人肖某犯滥用职权罪、贪污罪一案，荥阳市人民法院于二○一三年九月二十六日作出（2013）荥刑初字第351号刑事判决，以被告人肖某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。宣判后，原审被告人肖某不服提出上诉，我院审理后，裁定撤销原判，发回重审。荥阳市人民法院于二○一四年十一月六日作出（2014）荥刑初字第256号刑事判决，以被告人肖某犯滥用职权罪，判处拘役三个月。宣判后，原审被告人肖某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于二○一四年十二月十九日公开开庭审理了本案，郑州市人民检察院指派检察员吉利多出庭履行职务，上诉人肖某及其辩护人黄昌军到庭参加诉讼。现已审理终结。 原判认定，2010年至2012年期间，被告人肖某身为荥阳市农业机械管理局工作人员，担任荥阳市农业机械管理局的二级机构荥阳市农业机械学校的校长，负责管理、使用荥阳市阳光工程农民工培训专项资金。在此期间，其违反《2010年郑州市农村劳动力转移培训阳光工程实施意见》、《2011年郑州市农村劳动力转移培训阳光工程实施意见》、《2012年郑州市农村劳动力转移培训阳光工程实施意见》等规定，使用虚开发票的手段将上级财政部门拨付的荥阳市农民工培训专项资金套取，并违规决定将754798.8元用于荥阳市阳光工程农民工培训之外的其他开支，其中违规列支专项资金209467.8元用于招待费，违规使用专项资金314950元用于购买烟酒，违规套取专项资金230381元用于荥阳市农业机械管理局和荥阳市农业机械学校的招待费用等费用，致使荥阳市阳光工程农民工培训专项资金流失754798.8元。 上述事实，有被告人肖某的供述，证人王某某、李某某、禹某、王某甲、张某、蒋某某、侯某某等人的证言，2010年至2012年郑州市农村劳动力转移培训阳光工程实施意见及农业机械培训工作实施方案，荥阳市财政局2010年至2012年对荥阳市农业机械学校阳光工程农民工培训专项资金的审批及拨付手续，荥阳市农业机械学校账目明细，付款证明，发票，销货清单，任职证明及任职文件等证据予以证明。 原审法院根据上述事实和证据，以被告人肖某犯滥用职权罪，判处拘役三个月。 上诉人肖某上诉及其辩护人辩护称，农机局及农业机械学校的办公经费等费用应当由国家财政支出，其将节余的农民工培训资金用于支付农机局及农业机械学校的招待费用，并未造成国有资产的流失，不构成犯罪。 经审理，二审查明的事实和证据与一审相同，且经一审当庭举证、质证，查明属实，本院予以确认。 关于上诉人及其辩护人称，上诉人肖某的行为未造成国有资产流失，不构成滥用职权罪的意见，经查，上诉人肖某在担任荥阳市农业机械管理局农业机械学校校长期间，受郑州市农村劳动力转移培训阳光工程领导小组办公室及荥阳市农业机械管理局的委托，负责管理、使用荥阳市阳光工程农民工培训专项资金，其违反2010年至2012年郑州市农村劳动力转移培训阳光工程实施意见及农业机械培训工作实施方案等相关规定，将财政部门拨付的农民工培训专项资金用于支付烟酒、洗澡、唱歌等招待费用，造成了754798.8元专项资金流失，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成了滥用职权罪，故对该意见不予采纳。 本院认为，上诉人肖某在受国家机关委托代表国家行使职权过程中，违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。原判认定上诉人肖某犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。对上诉人肖某的上诉理由及其辩护人的辩护意见均不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 成存启 审 判 员 汪致咏 代理审判员 高慧敏 二〇一四年十二月二十三日 书 记 员 冻 净 |
