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其次，对于尚未存在法律或行政法规的领域，全国人大应当及时对于应当立法的问题进行立法，填补法律空白，积极行使立法权。对于更加具体的、有针对性的问题，立法机关应当具体地进行授权，并且严格限制授权立法的进行。对于一些专业领域，由国务院依法进行先行的立法尝试是有必要的，这样可以在一定程度上降低立法成本，而且更能适应社会的需要。然而一些基本的问题，就需要立法机关积极行使立法权，不能让行政机关的权利扩张到立法权之上。 最后，加强对授权立法的监督，推动授权立法走向透明化、公开化，加强民众参与，避免授权立法致使公权力对私权利的侵犯。这不仅需要加强授权立法制度的建设，让民众通过直接或间接的方式参与行政机关法规的制定，如听证会、咨商会的召开等，还需要完善行政法规的审查机制。如以立法权保留、立法监督、司法监督等方式对授权立法进行审查和规制，让授权立法在立法机关的监督下进行。 面对我国行政立法逐渐扩张、立法机关的立法权遭到行政权力压制的情况，规范立法权，严格行政立法制度是非常有必要的。人民的法律应当由人民制定，人民只有将权力牢牢握在手中，才能更好地保障自身的权益，才能推进社会的进步和民主法制的发展。（董玉萌 人民大学法学院） 四．参考文献 1.《立法学》，叶传星，中国人民大学出版社 2.《从政策博弈到立法博弈》，许章润，载《政治与法律》2008年第3期 3.《论对授权立法中授权行为的监控》，范忠信，载《法律科学》2000年第1期 4.《论我国授权立法的现状及完善》，王平祥，载《绍兴文理学院学报》2004年第3期 5.《论授权立法的合法性》，周少青，载《“马克思主义法学与当代暨庆祝孙国华教授从教50周年研讨会”论文集》 6.《完善税收授权立法制度》，刘剑文，载《财经》，2012年第31期 |
