|
人民法院报 ◇晏 扬 精神卫生法可谓“千呼万唤始出来”，从1985年开始起草，到现在法律正式出台，时间跨度达27年之久。相比上世纪80年代，如今情况发生了很大变化：一方面，随着社会快速发展，人们的精神压力日益加大，或轻或重精神疾患的发生概率增加，精神障碍患者数量攀升，已经成为突出的公共卫生问题；另一方面，“被精神病”现象屡见不鲜，甚至成为一些权势者实施打击报复、践踏公民权利的新手段，而亲友因财产等纠纷“被精神病”的现象也日渐增多。因此，精神卫生法已经到了不得不出台的地步。 从去年精神卫生法草案征求社会意见，到全国人大常委会三度审议草案，其间无论媒体报道还是社会评议，都把关注的目光放在了防止“被精神病”上，希望精神卫生法能从根本上防止这一丑陋现象发生。但要看到，防止“被精神病”只是该部法律规制的问题之一，如果说精神卫生法是一部权利保障法，那么除了保障正常人免于“被精神病”的权利，还至少要保障如下两项权利：一是正常人不受精神病人侵犯的权利，二是精神病人获得救治服务的权利。这三项权利都很重要，都要得到切实保护，但是它们并不是统一的，在很多时候反而是相互矛盾的。 为防止“被精神病”，有必要确立自愿住院原则，但“自愿”意味着一些真正的精神病人可以不入院治疗。这样，难免有一些精神病人生活在人们身边，可能对他人造成人身伤害和财产损失，并可能造成社会恐慌。同时，精神病人不入院治疗，自然无法获得良好的救治服务，其人身安全、人格尊严得不到保障。反之，如果为了保护正常人的权利而强行收治精神病人，则不仅可能造成对精神病人权利的侵犯，而且可能导致人们担心的“被精神病”问题。 立法就是平衡权利的艺术，考验着立法者的智慧。我们很高兴地看到，最终出台的法律兼顾、平衡了上述三项权利。比如，在“自愿住院”的基础上，对于不能辨识或控制自己的行为，并危害公共安全或他人人身安全的精神病人，仍实施非自愿住院治疗；对于查找不到近亲属的流浪乞讨疑似精神病人，则由有关部门负责送往医院机构进行诊断。可以说，追求权利平衡既是立法的难点，现在又成了该部法律的一大亮点。 （作者单位：嘉兴日报社） |
