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此次立法真正做到了“充分反映民意、广泛集中民智”，让人们切实感受到了民主立法的魅力和风采，为今后立法工作提供了一个好样本、好范例。 十二届全国人大常委会第十六次会议近日闭幕。会议表决通过了刑法修正案（九）、新修订的大气污染防治法、全国人大常委会关于修改促进科技成果转化法的决定等。将于2015年11月1日实施的刑法修正案（九），较之刑法修正案（八），其中诸如判死缓巨贪将终身监禁，取消嫖宿幼女罪，猥亵罪客体扩大到男性，取消走私武器、弹药罪等9个罪名的死刑等变化，成为新亮点（8月30日《信息时报》）。 收买被拐妇女儿童一律入刑、取消嫖宿幼女罪、增设终身监禁、“医闹”首犯最高可判刑七年、猥亵罪客体扩大到男性、将考试作弊纳入刑法调整范围……刑法修正案（九）亮点多多，引起舆论交口称赞。 为何称赞？因为这些亮点所针对的问题，大家早已熟悉，都是近年来社会舆论反复讨论、大声疾呼的问题，并且，人们在很多问题上已达成共识。现在，刑法修正案（九）对此一一作出回应，将社会共识一一上升为法律规范。“民有所呼，我有所应”，刑法修正案（九）堪称民主立法的好样本——所谓民主立法，就是建立充分反映民意、广泛集中民智的立法机制，推进法制建设的科学化、民主化，使法律真正体现和表达公民的意志，成为保护人民财产权利和人身权利的良法。 譬如收买被拐妇女儿童一律入刑。按照现行刑法，对收买被拐儿童，没有虐待行为，不阻碍解救的，可以从轻、减轻或者免除处罚。而在具体司法实践中，“可以”几乎变成“一律”，致使收买被拐儿童行为逃脱了刑法制裁，纵容了一些人收买者的底气和胆量。有买就会有卖，有买卖就会有伤害，人们对这一豁免条款感到极为不满，纷纷呼吁“买卖同罪”。刑法修正案（九）规定收买被拐妇女儿童一律入刑，加大对收买者的惩处力度，不仅是对民众意愿的尊重，而且是基于“打拐”的现实需要。 再譬如取消嫖宿幼女罪。当初设立嫖宿幼女罪或是出于好意，因为该罪的刑罚比一般强奸罪还要重。而且，现实中一些成年男子以财物引诱幼女发生关系，不同于强奸，更不同于嫖娼，立法机关针对这种行为单设一个罪名，无可厚非。问题其实在于“嫖宿”二字，既涉嫌对受害幼女的侮辱，也淡化了这种罪行的恶劣性质，引起了社会舆论的非议。刑法修正案（九）废除嫖宿幼女罪，今后对这类行为以奸淫幼女论处并从重处罚，这一修订与民众意愿高度契合。 还譬如增设终身监禁。在废除死刑已成国际潮流的背景下，我国提出了“慎用死刑”，近年来，一些涉案金额特别巨大的贪官并没有被判处死刑。这就带来一个问题:巨贪即使被判处死缓，两年之后就改为无期徒刑，然后再逐步减刑，可能只需要坐20多年的牢就放出来了（何况还有提前假释等），他实际受到的惩罚与他的罪行不相称，不仅有违“罪刑相适应”原则，而且老百姓对此意见很大。刑法修正案（九）增设终身监禁刑罚措施，是反腐败的现实需要，是保证司法公正的需要，必将为深入反腐助上一臂之力。 |
