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人民法院报
八月二十二日︐部分网民在玉溪中院法官的组织下看样︒赵 赢 摄
8月23日，玉溪中院司法技术处法官在商讨车辆网拍事宜。赵 赢 摄 8月23日，云南省玉溪市中级人民法院以卖家身份在淘宝网亮相，公开拍卖两辆涉诉汽车。此举让玉溪中院成为云南首家在淘宝网进行网络司法拍卖的法院。继浙江之后，云南也成为全国第二个法院入驻淘宝网进行司法拍卖的省份。 有评论认为，电子竞价取代击槌是一种趋势，引入第三方平台、电子竞价、互联网交易将成为司法拍卖体制改革的方向，网上拍卖可以清除暗箱操作空间，实现当事人双方利益最大化，让司法更加阳光，更有公信。 “首吃螃蟹”，玉溪中院网拍两辆汽车 8月23日上午10时，两辆涉诉汽车正式开始接受网民出价。玉溪中院首次触网拍卖的两辆汽车是灰色神龙富康轿车和白色东风轻型厢式货车。此前，两辆汽车的图片和信息已在司法拍卖平台上进行了10天的公示。 当日，负责此次拍卖活动的玉溪中院司法技术处副处长王庆生为记者进行了详细的讲解和演示。记者在淘宝司法拍卖首页看到，两辆车的照片和信息已经放置在顶端，包括汽车的详细行驶里程等，还有法院执行裁定书等司法文书介绍。神龙富康轿车起拍价为9400元，保证金2000元，加价幅度100元；东风货车起拍价1.5万元，保证金3000元。在页面的中间，玉溪中院刊登出两份公告，规定自公告之日起接受咨询，有意者需与法院联系统一安排看样。 “我们的首拍之所以选择这两辆汽车，是因为首先要确保产权没有问题，其次要双方当事人都能找到，也能接受网络拍卖的这种模式。”王庆生表示，确定拍品后，玉溪中院详细了解了拍卖车辆的瑕疵、车况、性能等，实地勘察，进行拍照制作图像材料，还要走访二手车市场，了解市场行情，慎重决定起拍价。同时，调取车辆违章、保险、权属等情况。“执行部门在移送司法评估前要对标的物穷尽各种手段进行详查，确保标的物瑕疵真实展现。” 王庆生说，公告发出后，咨询电话络绎不绝，报名人数和围观人数不断攀升。记者发现，即使在拍卖活动进行中，他也不时接到咨询电话，还有人在报名参加此次活动。 首次拍卖，溢价率创新高 起拍2小时内，就有多人为神龙富康轿车出价至1万元，东风货车的拍卖过程显得有点“寒酸”，整个上午只有一人在出价。但是整个下午，买家对两辆车的热情有所降低，竞拍价格固定在相对低位很长一段时间。据了解，此次拍卖的时间为12小时，拍卖持续至当日22时。两辆汽车究竟花落谁家还是个未知数，看着竞买记录，记者又好奇，又有一丝担心。 “玉溪两级法院近两年拍卖案件年均30件，其中一半左右的标的物为车辆，评估价值较低，多数在5万元以下。采用传统的委托拍卖方式，每年的拍卖会不到10次，拍卖周期长，效率低，从委托到拍卖一般需要2个月左右；竞买人数和报价次数少，第一次拍卖成交率为50%左右，成交价基本接近保留价，溢价率均低。”王庆生说，以往由拍卖行组织的拍卖，竞买者多以本地为主，而这次网上拍卖，竞买者全国都有，看着他信心满满的样子，不知怎么，让原本担心流拍的记者稍稍松了一口气。 看着电脑上不同的竞拍号，记者不由想到8月22日看样的玉溪市民董津成。曾多次参加现场竞拍的他告诉记者，传统拍卖周期长、佣金高，网上竞拍不用支付佣金，且公正、透明，但参与范围更广，竞争也更加激烈。 这种说法在接近当日22时左右得到验证。果然，神龙富康轿车的几位竞拍者呈胶着状态反复举牌，系统不断地自动延时。 8月23日22时零1秒，“C8268”出价12300元； 8月23日22时零34秒，“R5816”出价12400元； 8月23日22时零45秒，“C8268”出价12800元； …… 一路举牌，直至22时31分17秒，“Z9854”出价17600元，成交！ 对于神龙富康轿车的12小时网拍过程，玉溪中院司法技术处处长钱丽芳用“激烈”二字来形容。据悉，此车拍卖，报名人数16人，有17740人围观，出现10次延时，竞买记录达61次，溢价率为83.3%，创造了玉溪市法院司法拍卖溢价率新的纪录，节省佣金880元。 与此同时，随着两个竞拍者的较劲，起拍价1.5万元、评估价1.51万元的东风货车，竞价也一路攀升，在22时14分21秒，最终以20700元被竞买号为“N5137”的买家收入囊中。 至拍卖截止时，东风货车共有9人报名，有12764人围观，出价次数47次，溢价率为37.1%，节省佣金1035元。 关于本次拍卖，钱丽芳认为，与传统拍卖模式相比，网络司法拍卖信息覆盖面广，来自浙江、广西两省区和昆明、玉溪、曲靖、楚雄、红河、普洱六个地州市的近30人参加了本次竞拍，大大提高了拍卖成交率。同时，参与竞买程序非常便利，方便网民参与。 “法院拍卖，我们信得过” 据悉，两辆汽车最终均被云南的网民拍下，其中来自普洱市南屏镇的农民小伙小李成功拍得了东风货车。 对于这次竞拍，小李是“势在必得”，原来常在网上购物的他，看到东风货车的拍卖公告后，觉得如果能拥有一辆这样的小货车，可以用来运输自己家种植的咖啡，平时拉拉肥料、籽种，干旱时拉水浇地，能省好多人力。与家人商量后，他于8月21日存入3000元保证金，正式报名参加竞拍。“我前后出价30多次，最后与另外一人较上劲了，实在是太紧张了。” 8月26日，小李到玉溪中院签署了拍卖成交确认书等相关文书，并顺利办完车辆过户手续。当记者问他为什么选择在淘宝网买车时，这位看上去有些腼腆的小伙子诚恳地说了这样一句话：“放心买，毕竟是法院在拍卖，我们信得过！” ■观点争锋 淘宝司法拍卖平台到底合不合法 2012年6月，浙江法院试水淘宝网司法网拍后，受到大多数网民的赞同，赞其公开、透明、高效和零佣金。不少专家也认为法院的这种探索是增大拍卖透明度的新机制，让公众有了更多参与竞拍的机会，没有地域限制能将竞拍效果最优化。但与此同时，这种尝试也受到不少人的质疑。 首先提出质疑的是中国拍卖行业协会副会长林一平，他认为，淘宝司法拍卖平台不合法，并认为拍卖最重要的是程序，而程序需要监督，不监督是要出问题的。 东卫律师事务所律师孟博认可这一说法。他告诉记者，拍卖是一种特定的行为，不是说简单组织几个人，谁竞价高谁就可以拿走拍品；它必须要求一个拍卖人的存在，这个拍卖人就是要由合法成立并经过有权机关部门审核才能特许经营的企业。在网上拍卖相当于省略了一个拍卖人，现在的法律对这种行为还没有一个合法性的认可。 北京中洲律师事务所律师于德华则对法院这种尝试给予了肯定，认为“电子竞价取代击槌是一种趋势，引入第三方平台、电子竞价、互联网交易将成为司法拍卖体制改革的方向。”于德华说，信息不公开、出口不通畅、拍卖标的物招商推介信息“水分”太多，个别拍卖机构故意泄露竞买人信息，为围标、串标等提供可乘之机，种种制度上的不完善导致了司法拍卖增值率、成交率“两低”现象比较突出，既损害了当事人合法权益，也影响了司法拍卖的公信力。 “法院通过网络拍卖方式处理涉案物品增加了透明度，树立了法院公正司法、大胆创新的良好形象，值得进一步探索和推广。”于德华强调说。 玉溪中院副院长李翌铭坦言，由于该院是云南省首家进行网拍的法院，没有经验可借鉴，加上国家相关部门和法律没有对网络是否有拍卖资质作出界定，所以这种探索困难不小。 在采访中，记者感觉玉溪中院多名受访者都对司法网拍持乐观的态度。针对网拍合不合法的问题，该院执行局局长业宁州认为，法院司法拍卖属于司法强制执行手段，不同于商业拍卖，不受拍卖法调整。 李翌铭认为，“开展网络司法拍卖，是玉溪市两级法院健全司法公开机制的一项重要举措，旨在充分保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。网络司法拍卖除了可以免除佣金外，还能实现双方当事人利益的最大化。这次网拍成功后，玉溪法院会继续尝试下去。” 最高人民法院对此是何态度呢？最高人民法院司法改革办公室副主任蒋惠岭表示，对于地方工作机制和方法的创新积极性，始终是要保护的，前提是不触及法律的红线。 蒋惠岭透露，最高人民法院将就网上司法拍卖制定规范性文件。他表示，最高人民法院正在深入调研，了解网络拍卖在实践中的运行情况，在条件成熟时制定相关规范。 ■记者观察 司法网拍，“零佣金”是亮点 “网络拍卖最大的亮点之一，就是零佣金。我们看到浙江法院系统在做，也想来试试。”业宁州接受记者采访时说，以前的司法拍卖，都是法院用摇号的方式，随机选择委托拍卖机构进行拍卖，法院只负责监督。按规定，拍卖机构向购买人收取拍卖物成交价５％以下的佣金。 据悉，2011年，全国法院委托拍卖业务占整个拍卖行业比重的13.2%，整体成交额约为826亿元，也就是说，拍卖业这一年通过司法拍卖赚取了数十亿元的佣金；2012年，浙江省法院系统率先试水“零佣金司法网拍”以来，一年间为当事人节省约１８００万元佣金。由此可见，网上司法拍卖，特别是通过淘宝网开展的网络平台拍卖，显然动了拍卖业的“奶酪”。 “我们尝试用这种网络的方式更加透明、更加公开地来改革执行工作的一些程序和制度。”业宁州表示，之所以强调透明和公开，是因为一些地方在司法拍卖中存在着广为诟病的低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等问题，直接导致当事人利益受损，加剧了“执行难”。来自法院方面的数据显示，我国各级人民法院近年来查处的违法违纪案件中，近７０％集中在民事执行领域，而其中约７０％又发生在资产处置特别是司法拍卖环节。 李翌铭认为，网上竞拍是一种更加便捷、公开、透明、零费用的拍卖，能使当事人双方通过网拍实现利益最大化。“玉溪中院希望通过触网拍卖来推动阳光司法。此次探索成功后，我们将总结经验，把标的额50万元人民币以下(该金额之上由省级法院负责处理)的涉案物品放到网上拍卖。” 与传统的线下司法拍卖相比，通过淘宝“零佣金司法网拍”的信息，发布面广，竞买者越多、竞价就可能越高，有助于实现双方当事人利益最大化。同时，由于网络公开、报名者匿名身份参与竞拍，可以有效遏制传统拍卖常见的串标现象。 据介绍，今年３月，浙江省海宁市人民法院发布了已经申请破产的国有工业出让土地使用权及厂房的拍卖信息，最终以１．５９亿元成交，拍卖期间累计近７０００人次在线“围观”。淘宝网方面称，目前已有来自不同地区的５家法院正在接洽，“零佣金司法网拍”有望与各地法院进一步合作推开。 ■专家点评 网拍符合法律精神 点评人：中国人民大学法学院教授、博士生导师 肖建国 网络司法拍卖，是将网络作为第三方交易平台，在公开、透明的网络空间实施的司法拍卖。从形式上看，与传统的委托拍卖最大的不同，首先是拍卖地点在虚拟的网络空间，而非拍卖行或一般产权交易所控制的拍卖场所；其次是拍卖过程具有空前的公开性和可参与性，竞买人随时都能够了解竞价进程，看到其他人的出价，也可以在法院网络拍卖公告载明的竞价周期内，随时自由地参与竞价；最后是全部拍卖过程均在淘宝网司法拍卖平台上公开、公布、记录，任何人均可以随时上网查询。这种拍卖方式，能够有效消除社会对司法拍卖的诸多质疑，有助于改善公众对法院司法拍卖的印象。 相对于传统的委托拍卖而言，网络司法拍卖优势明显。一是相对固定的第三方网络交易平台，受关注程度更高，拍卖公告的效应更好，可以突破纸媒公告的地域限制，吸引全国范围的潜在竞买人参加竞买。二是获得技术支持的网络空间可以容纳更多的竞买人，突破了现场拍卖中物理空间的限制。三是在网络交易平台上，参与竞买者难以实施串拍行为，而在传统的委托拍卖中，“竞买专业户”恶意串通压价，导致流拍获利的情形属于常态。四是网络司法拍卖可以设置较长的竞价周期（比如12个小时），而传统的委托拍卖要求拍卖师在很短的时限内完成某一标的物的拍卖过程（比如1个小时）。较长的竞价周期保证了竞买人的广泛参与和拍卖物的成交。五是网络司法拍卖高价成交率高，成交价远远高于保留价；而传统的委托拍卖流拍率高，即使拍卖成交，拍卖价往往与保留价相当。最后，网络司法拍卖的最大优势是零佣金，没有权力寻租的任何空间，可以一举将司法拍卖中的腐败问题斩草除根。而传统的委托拍卖，拍卖行要根据拍卖成交价收取一定比例的拍卖佣金，在优先扣除拍卖佣金后，被执行人用于偿债的金钱大幅缩水，而申请执行人的债权受偿的几率也大大降低。拍卖佣金加大了执行的成本，也加剧了执行法院的法律风险和道德风险。 网络司法拍卖之所以具有如此大的魅力，原因就在于这种探索尝试，回归了司法拍卖的本原。按照新民事诉讼法第二百四十七条的规定，司法拍卖权属于人民法院强制执行权的组成部分，应当由人民法院自行行使。在玉溪中院网络拍卖试点中，淘宝网一直充当着第三方交易平台的角色，仅无偿提供技术支持与平台服务，法院自始至终都是司法拍卖的主体。因此，网络司法拍卖切中了我国现行拍卖制度的软肋，真正贯彻了新民诉法规定的由人民法院自行司法拍卖的精神。 |
