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法制日报——法制网
图为在全国新任中基层法院院长培训班授课现场。
文/图 法制网记者袁定波 李娜 5月19日至29日,来自29个省、自治区、直辖市的365名中级和基层人民法院新任院长在京参加集中培训,其中,161人来自西部地区,西藏、新疆、青海等少数民族地区首次派出较多学员。 开班式上,最高人民法院院长、首席大法官周强题为“恪尽职守 奋发有为 同心共筑伟大中国梦”的讲话,直击每位学员心灵深处。 据介绍,此次培训明确将深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记关于法治建设一系列重要讲话精神作为首要任务,着力使新任中级和基层人民法院院长正确认识和把握人民法院面临的新形势和新任务,切实增强责任意识、忧患意识。 “对于刚到任一个月的我,这次培训非常及时。课程过了一大半,感觉视野更开阔,思路更清晰、方向更明确了。”山西省太原市晋源区人民法院院长周雪松告诉《法制日报》记者,基层人民法院如何更好地司法为民、公正司法、提升司法公信力,是这几天学员们谈论最多的话题。 首席大法官亲自审定课程 “讲课内容都是我们最想听的,最高人民法院副院长江必新讲授的行政审判制度改革、最高人民法院副院长景汉朝讲授的涉诉信访制度改革,都是当前困扰基层人民法院的突出难题。”聆听大法官讲课,安徽省芜湖市中级人民法院院长王为明倍感兴奋。 记者发现,排得满满的课程表上,还有最高人民法院纪检组组长张建南、政治部主任徐家新讲授人民法院反腐倡廉建设和队伍建设；最高人民法院审判委员会专职委员贺荣、高憬宏、杜万华就司法行政保障、刑事审判工作、民事审判工作等内容分别授课。 “大法官担任教员,实行‘法官教法官’,授课内容精辟、全面、权威,既有理论高度,又有实践指引,对学员具有很强的指导意义和实用价值。队伍建设、审判实务、廉政建设都是我们最关心的,非常有针对性和指导性。”周雪松评价道。 据了解,培训班内容从中级、基层人民法院院长的实际需要出发,紧紧围绕坚持司法为民、公正司法,努力提升司法公信力的目标任务,设置了思想理念、司法能力、综合素质等教学单元。 “最高人民法院党组和周强院长对这次培训高度重视。培训方案、课程设计都由周强院长亲自审定。”最高人民法院政治部副主任罗东川透露。 据罗东川介绍,在课程设计上,围绕党和国家工作重点,由中国社会科学院副院长李慎明解读党的十八大精神、中央政法委副秘书长姜伟讲授司法体制改革重大问题、中国人民大学教授韩大元讲授弘扬宪法精神推进依法治国重要理论和实践问题。中央相关部委领导就宏观经济和社会发展形势、国际局势和国家安全作了专题报告。公安部原新闻发言人、全国公安文联副主席武和平就突发公共事件的舆论引导问题作了精彩报告。 除大法官以及顶尖级专家授课外,培训班还采取灵活多样的形式,有针对性的经验交流便是其中之一。山东省东营市中级人民法院院长吴锦标有关审判管理、裁判说理、法院文化建设的经验介绍,给宁夏回族自治区灵武市人民法院院长魏凯军留下了深刻印象,“西部法院同样可以创全国一流,关键要积极作为。”魏凯军说。 以提升司法公信力为目标 “努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”采访一开始,学员们的话题就直奔此次培训目标。几天来的学习,让他们对法院如何维护司法公平正义、推进提升司法公信力有了更多、更深的领悟和见解。 记者注意到,培训班开班当天,周强深刻阐述了人民法院面临的五大机遇和四大挑战,其中就有人民法院自身还存在着司法能力不足、一些案件司法不公等问题。魏凯军认为,影响法院公信力归根结底还在案件质量和效率上。为此,灵武法院建立了对纸质和电子卷宗进行常规评查和重点评查制度。 “提升司法公信力,每一位法官都要树立司法为民宗旨理念。正确理解和把握司法工作的规律,特别是在办理刑事案件时,要依法坚持疑罪从无、无罪推定,顶得住压力、守得住底线,任何时候都不能违背法律的公平和公正原则。”云南省耿马傣族佤族县人民法院院长张文明说。 “让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义,就是要始终坚持公正执法为核心,狠抓执法办案。”上海市长宁区人民法院院长陈亚娟表示,建立科学合理的审判管理机制,提升法官庭审、制作法律文书、适用法律等业务能力,充分发挥合议庭、审判委员会的职能作用十分必要。 去年,湖南省湘潭市中级人民法院在全省法院审判管理工作考核中排名第一。审判管理是该院院长廖迪文主抓工作之一。据悉,近年来,湘潭中院实现审判管理全覆盖,立案、庭审、执行以及涉诉信访、评估拍卖都纳入其中。 “一个案子,对法院法官来讲可能就是经办案件中的千分之一、万分之一,但对案件当事人来讲,很可能就是一辈子的大事。提升司法公信力,就要从认真办好每一个案件做起。”廖迪文说。 “法院的司法公信力下降,既有法院自身原因,也有体制和其他一些外部原因。法院每年办理不计其数的案子,但往往一个冤错案的出现,就会对司法公信力造成难以挽回的伤害,这值得我们好好总结和反思。”在辽宁省营口市站前区人民法院院长刘涛看来,提升司法透明度是提升法院司法公信力的有效途径。唯有通过司法公开,让人民群众了解和熟悉法院工作,才能破除司法神秘,从而获得广大人民群众的理解、认同和支持。 学员将面对面最高法领导 生活条件艰苦的法院招不来人、留不住人、法官青黄不接,案多人少……5月22日晚,最高人民法院政治部召集部分学员举行了一个小型座谈会,就当前中基层法院最关注问题进行研讨。根据课程安排,27日,周强等最高人民法院领导将与学员代表进行面对面座谈交流。届时,基层法院的意见和建议将对最高人民法院科学决策提供宝贵的参考和借鉴。 怎样留住人才是云南省临沧市中级人民法院院长向凯一直在思考的问题。临沧市与缅甸接壤,90%以上是山区,自然环境恶劣,经济欠发达。办一个案子,200公里的直线距离可能要走两天。有的派出法庭,远离县城,到了晚上,除了鸡鸣狗叫什么都听不到。生活条件艰苦造成法院招人难、留人更难。 少数民族地区法官培养已经引起中央和最高法重视。据悉,去年,国家财政专项拨付最高法200万元,用于少数民族双语法官培训。近期,最高法将把培训经费拨付给内蒙古、新疆、西藏等承担培训任务的高级法院。 魏凯军为法官断层问题突出感到头痛,而35岁至45岁法官断层严重,同样是东部发达地区面临的问题。据陈亚娟介绍,上海基层法院每年招10名以上硕士生,由于社会阅历、审判经验、做群众工作能力与新形势下对法官的要求还有很大差距,真正胜任尚需较长时间培训、学习和磨炼。 困扰法院多年的案多人少矛盾如何突围,是学员们最关心的问题。“2008年至2012年,芜湖两级法院案件总量增长120%,但一线审判法官绝对数实际只增长30人。一名法官一上午开3个庭,很难有时间耐心细致地判后答疑、将判决书写透彻。”王为明建议,人才政策应更多向基层法院、人民法庭、一线办案业务庭倾斜。 请假超过两天者不得结业 报到第一天,一份包括中组部干部培训注意事项和培训管理内容的手册就发到每个学员手上。“培训管理很严格,谁请假半天都要在教室的大黑板上公布,请假累计超过两天,那就拿不到培训班结业证书了。”王为明说。 据了解,此次培训严格落实中央关于转变作风的八项规定和在干部培训中加强学员管理的有关精神,实行严格的纪律管理。最高人民法院政治部和国家法官学院制定了详细的管理规定,建立了总班主任、督导员、行政班主任和班委会四级管理机制,实行班主任每日大堂值班制度。 担任总班主任的政治部和法官学院领导,吃住都和学员们在一起。他们告诉记者,学员们严格遵守培训纪律,自觉服从教学管理,学习刻苦勤奋,积极参与教学互动、座谈讨论等教学活动,尊重授课老师和其他工作人员,体现出高度的组织纪律性和自觉性。截至目前,培训班无一例违纪违规行为。 法制网北京5月26日讯 |
