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10月10日,交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》),进行为期一个月的公开征求意见。 这两份旨在进一步推进出租汽车行业健康发展、规范网络预约出租汽车经营服务的文件,将长期以来陷于身份不明、合法性堪忧的专车一举拉出了“灰色地带”,并对于统一监管,传统出租车与新兴的网络约车服务的融合发展创造了必不可少的条件。 随着“专车合法化”的靴子终于落地,有评论指出,这将是世界上第一个认可专车、规范专车的法规,在许多市场化国家明令禁止专车的环境下,我们在国家层面予以认可,体现了政府对创新的鼓励和包容。 在回应人们期待已久的改革命题的同时,这两份文件也有尚需完善之处。北京志霖律师事务所律师、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领今日在接受《法制日报》记者采访时称,《管理办法》堪称“最严厉的”专车规定,一些规定“用传统思维去管理专车,在一定程度上,与政府鼓励和扶持专车的初衷相悖,可能反倒会限制了其生存空间”。 各大专车平台表态积极 《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴,由此,专车被称为进入了“出租”时代。 网约车车辆应为7座以下乘用车,使用性质登记为出租客运,取得出租汽车类别的《道路运输证》。驾驶人若想成为网约驾驶员,应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历,符合相关安全驾驶条件。符合条件的驾驶员并经考核合格的,取得预约出租车汽车驾驶员类别的从业资格证。 对于即将到来的专车新政,各大专车平台都表示了非常积极的态度。 来自滴滴公司的表态是:“网约车管理办法征求意见稿,一定程度上肯定了互联网专车的合法地位和市场创新。滴滴公司将从推动行业健康快速发展、切实满足百姓美好出行需求的角度出发,在充分吸收专家意见、业界诉求和广大司机用户意愿的基础上,负责任地提出意见和修改建议。” 对于新政的即将来临,易到用车则表示:“将积极配合交通部与地方交通主管部门在网络约租车方面的管理,倡导依法合规经营,营造公开、公平竞争的市场氛围,第一时间申请相关营运许可。” 神州租车CEO陆正耀认为:“交通部新政总体是好事,大家能站在同一个起跑线上竞争,不管是对行业发展,对客户保障,我觉得还是有好处的,但一些细节问题,我觉得有待探讨的空间,我们会积极反馈。” 设置门槛为消费者考虑 当然,这两份关乎消费者权益的文件,是否为真正利好,还要看给消费者带来了怎样的好处。 《管理办法》规定,任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车、顺风车等名义提供运营服务。 |
