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法制网记者 周斌 李想 蔡长春 “花径不曾缘客扫，蓬门今始为君开”。 1月7日、8日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，携中央政法委秘书长汪永清、司法部部长吴爱英等人，迎来了12位律师和12位法学专家学者代表，连续两天“热聊”政法工作和司法体制改革。 在被称为“中国最神秘低调的机构之一”——中央政法委大院会议室里，律师和专家们当起了司法体制改革的“啄木鸟”，言辞恳切、辣味十足，同时又妙语连珠，“锦囊妙计”迭出。 孟建柱“笑纳”了各种尖锐的评论，同时报以“金句”作为回应：“搞改革就是要听取不同声音”“司法体制改革要让年轻人有奔头，老人也安心”“司法为民，判错了，我们就要改”“我从来没有批示干预过任何一个个案”……这些含金量十足的点评，让在座律师和专家们颇感酣畅淋漓，同时也成为2016年司法体制改革攻坚之年的风向标。 “搞改革就是要听取不同声音” 1月7日一大早，12位律师代表先后走进中央政法委机关大院。 他们中有全国律师协会、地方律师协会的“领航人”，也有致力于法律援助的公益律师，还有专家学者型的兼职律师，业务覆盖各个领域。 此次孟建柱请来这批律师代表，正是为了向他们当面“问计” 政法工作和司法体制改革。 值得注意的是，律师代表集体走进中央政法委机关，专门就政法工作献言献策，这还是第一次。 自十八大以来，孟建柱曾在不同场合反复强调，要尊重律师，重视发挥律师作用，提出“律师依法在诉讼每一个环节上较真、在案件每一个细节上挑毛病，有利于司法人员的认识更符合事情的本来面目”。 在此背景下，2015年8月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开全国律师工作会议，这在中国律师发展史上尚属首次。同年9月，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合出台《关于依法保障律师执业权利的规定》，明确各项律师执业权利保障措施。2015年12月，中央政法委召开的司法改革研讨会，也曾邀请律师代表参加。 律师们早已憋了一肚子话，一上来就接连“开炮”。 “有些地方的维稳措施为什么不靠谱？因为一是靠安抚，二是靠吓唬”“我们目前是结果责任制，很容易掉入窠臼。法官的权力清单现在梳理得不错，缺的是抗辩清单”“监视居住措施，目前在侦查阶段被用得太多太滥了”“现在司法责任制改革在推进，但要防止一些法官以‘不干预案件’为名搞不作为”……座谈会上，嘉宾们的发言“尺度”之大，超出了不少人的意料。 对这些辛辣、尖锐的意见，孟建柱全程侧身倾听，频频点头。听到有启发处，他马上提笔记录，连喝水时间都没有。 而这样的激烈思想碰撞，正是孟建柱所期待的。 之所以在新年伊始连续邀请知名律师和专家来座谈，孟建柱就是希望能够坚持问题导向，搞好顶层设计，让司法体制改革既有理论高度，又接地气、汇集民意民智。 其实，与会嘉宾们对于发言尺度并非没有顾虑。 1月8日会前，中央党校教授、法理学专家卓泽渊还和中国社科院法学研究所与国际法所联合党委书记陈甦互相打趣：“这个会的尺度是啥？能提多少意见？” 但是会议一开始，他们的这些疑虑就被统统打消。 孟建柱亲自主持会议，他一开始便说：“大家对政法委肯定的话就不要多说了，多提不同意见和批评建议，这样好不好？” 会议期间，孟建柱再次强调：“有建议和反对意见，我们都很尊重，（你讲的）即使我不一定完全赞同，也能帮助我思考。都唱赞歌，这个会就没意义了，就变成自娱自乐了，我就白开了！” 孟建柱的话让大家想起，去年3月，有学者对司法体制改革中的一些举措提出异议，认为有“闭门造车”之嫌。 对此，孟建柱提出，要以开放的心态认真听取不同声音，对反对的意见也要本着“有则改之、无则加勉”的态度积极对待、认真处理。他要求中央政法委、中央司改办在出台有关改革文件前，要进一步敞开渠道，更加广泛听取社会各方面特别是专家学者和基层一线的意见。对社会关切、各界疑问，要及时回应、解疑释惑。 实际上，熟悉政法工作的人都知道，这是新一届中央政法委的一贯作风。十八大以来，中央政法委研究出台的各项司改方案和改革文件，在制定过程中都反复听取了不同领域专家学者的意见建议，在方案最终出台前，还委托中国法学会组织专家学者进行效果评估。 从西部边陲西藏到东部前沿上海，从东北吉林到西南重庆……三年多来，孟建柱调研的足迹遍布大江南北，仅2014年至今就先后赴广东、江西等10多个省份，深入基层一线，了解司法实践需要解决的重点难点问题，向社会各界征求意见建议。而这两次会议上孟建柱的态度，再次让大家感受到中央领导鼓励讲真话、讲实话的胸襟和诚意。 “要让年轻人有奔头，老人也安心” “十八大以来司法体制改革，三年三大步，社会评价很高。在整个过程中，中央政法委扮演了重要推手的角色，堪称中流砥柱。”1月8日座谈会上，第一个抢到发言机会的卓泽渊对司法体制改革给予了高度评价。 卓泽渊的话引起了在座专家学者们的共鸣。 近三年来，司法体制改革各项措施紧锣密鼓出台、扎实有序推进、取得积极进展。中央政法委会同中央部门和有关地方党委，研究提出《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。框架意见和4项重点改革试点工作的政策意见，坚持顶层设计和基层探索相结合，第一批上海等7个省份、第二批江苏等11个省份相隔一年启动试点，通过试点为改革实践投石问路，走出了一条具有中国特色、符合司法规律的改革之路。 “改革有洄流，但改革的动力更大。浪花是遇到阻碍的结果，过程艰辛但是要不屈不挠，最终必将一江春水向东流。司法体制改革功在当代，利在千秋。希望中政委中流击水，激流勇进。”卓泽渊充满激情地说。 卓泽渊诗一般的话语引发了大家的讨论热情，专家们纷纷抢着发言，会场热度直线上升。 全国律师协会副会长、国浩（上海）律师事务所合伙人吕红兵的建议，直指立案登记制改革后的现实难题。 吕红兵说，立案登记制切实解决了“立案难”问题，随之也带来了“诉讼爆炸”，急需通过优化法官资源配置、同步推进调解、仲裁等系统性改革等措施予以解决。 此轮司法改革中，一些地区法院出现法官离职的现象。就此，吕红兵向孟建柱直言：应客观看待这一现象，考虑在制度、立法层面，畅通法官与律师之间的职业互通渠道。 |
