戴先任：千呼万唤的《民法总则》寄寓公众期望

　　作者：戴先任

　　十二届全国人大常委会第二十一次会议6月27日开幕。根据两周前委员长会议的建议，本次会议将审议多项法律草案。首次亮相并提请审议的民法总则草案无疑是公众关注的焦点。编纂《民法典》是党的十八届四中全会提出的一项重大立法工程，民法总则作为《民法典》的纲，对整个《民法典》的编纂意义重大。民法总则在起草过程中，有哪些内容引发了广泛热议，专家对这部草案的内容又有哪些期待？(6月27日 人民网)

　　民法典的编纂关系每一个人，从出生到死亡，甚至在出生前及死亡后，都需要与民法打交道，如此次提请全国人大常委会审议的民法总则草案规定，涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。也即胎儿权益也要从法律上予以保护，而死亡后，对死者名誉权等权利，也需要民法的保护。这也意味着不仅是出生入死，甚至出生前、入死后，都需要民法的保护。

　　千呼万唤始出来的民法总则，本身的出台就吸引了广泛关注，这部草案的具体内容，也有诸多亮点，如前文提及的，凡是涉及胎儿利益保护的，都视为他已经出生，法律另有规定的除外。另外，草案将民法通则规定的限制民事行为能力人的年龄下限标准从“十周岁”降到“六周岁”，这考虑到了很多孩子在六周岁时就上小学一年级了，6岁的孩子从生理、智力，各方面发育的状况来讲，可以做一些跟他的年龄和智力相适应的民事行为。而以前的监护制度，在民法通则上，仅限于对未成年人，或者是对精神障碍者，这样的监护制度，缺乏对成年人中弱势者的监护，如失忆的老人等，此次民法总则，有望设计比较全面的成年监护制度，这对保护成年人中的弱势群体，意义重大。

　　不过，如果民法总则如此修改，也可能带来其他的一些问题，比如如果限制民事行为能力人的年龄下限标准降到“六周岁”，那是否也要相应降低未成年人刑事责任年龄？而胎儿具有了民事权利能力，父母是否也将无权随意堕胎，而必须将胎儿生下来?法律的制订与修改，有时会牵一发而动全身，会波及其他的法律法规，也会影响到社会固有的观念等等，制订法律法规时，不能只顾“单兵突进”，而要有战略思维，要能全盘考虑、统筹规划。

　　原则性、基础性的民法通则，到了迈向法典化的时候，现在各方面条件已经成熟，民法总则到了行将出台的时候。中国有13亿多人，是世界第一人口大国，也亟待一部完善而权威的民法总则来更好地保护公众权利。公众及法学界对民法总则的期待，寄予的是对法律维护公平正义的期望，及对法律更好地维护公众权益的重视与希望，民法总则事关民众福祉，其最终出台，将有望成为推进法治中国建设的重要动力。

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