| 淮阳县人民法院 |
| 民事判决书 |
| （2014）淮民初字第00480号 |
原告淮阳县某村民组（以下简称淮阳于楼村民组）。 负责人邓红伟，男，该村民组负责人。 委托代理人许庆丰，男，河南陈州律师事务所律师。 被告于洪波，男，汉族，住淮阳县。 被告王明伟，男，汉族，住淮阳县。 原告淮阳某某村民组诉被告于某某和王某某确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告淮阳某某村民组委托代理人许庆丰及被告于某某、王某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告淮阳某某村民组诉称，2006年12月18日，被告于某某和王某某未经淮阳某某村民组群众同意，私下签订了一份租赁合同，将原告淮阳某某村民组所有的约80亩的坑塘租赁给了被告王某某，至2013年被告王某某组织车辆从坑塘取土群众阻拦时原告村民才知该坑塘已被租赁的真相，二被告未经原告方群众的同意私自签订的鱼塘租赁合同，侵犯了原告群众的利益，且违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国合同法》及相关司法解释之规定，该合同为无效合同，故原告起诉来院，要求依法确认二被告签订的鱼塘租赁合同无效，并承担本案诉讼费。 被告于某某辩称：与被告王某某签订鱼塘租赁合同时，我分管负责淮阳某某村民组的工作，由于不懂法，签订合同时未召开会议通过，事后也未征求群众及代表的意见，也未向村委会汇报、经镇人民政府批准和备案；群众以租赁费低不同意租赁，致使租赁费目前也没给群众发下去，在我手里保管至今。 被告王淮阳辩称：与时任村民组组长于某某签订鱼塘租赁合同并经营距今已七八年，原告称对签订鱼塘租赁合同不知情不属实，我只对坑塘进行了改造，并未向外取土，该合同合法有效，应驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2006年12月18日，被告于某某在未征得原告村民及村民代表同意，也未向村委会汇报及经镇人民政府批准，私自做主与被告王某某签订了一份鱼塘租赁合同，将原告所有的约80亩的坑塘租赁给了被告王某某；被告于某某收取被告王某某租金后，因原告村民认为租金低而不同意租赁，该租金原告村民至目前未领取；2013年被告王某某未征得原告及村委会同意，私自组织车辆从坑塘取土时被原告村民阻拦，此时原告村民才得知坑塘已经时任村民组负责人于某某租赁给了被告王某某，为此双方发生争议，原告起诉来院。 以上事实有当事人陈述、庭审笔录、租赁合同（复印件）、证人证言等证据在卷为证。 本院认为：违反法律、行政法规的强制性规定的合同属无效合同。《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定：“农村集体所有的土地发包给由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”。《中华人民共和国土地承包法》第四十八条规定：“发包方将农村土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”。原告所举证据符合证据规则的三性要求，充分证实被告于某某在未征得原告村民三分之二以上成员或者村民三分之二以上代表同意，也未向村委会及镇人民政府汇报和征得镇人民政府批准，私自做主与被告王某某签订了一份鱼塘租赁合同，其行为违反了法律的强制性规定，且被告无证据予以反驳，故对原告所举证据予以认定，其主张确认鱼塘租赁合同无效本院予以支持。被告辩称涉案合同签订及实际经营长达七八年，原告不可能不知情，对坑塘进行了改造，而未向外取土，与时任村民组组长于某某所签订的鱼塘租赁合同合法有效，应驳回原告的诉讼请求，但无证据支持，其辩称理由本院不予采信。原、被告就其合同解除所产生的权利义务均未主张，本案不予处理。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款、《中华人民共和国土地承包法》第四十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 被告于某某与被告王某某于2006年12月18日签订的鱼塘租赁合同为无效合同。 案件受理费500元，由被告于某某与被告王某某各负担250元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审 判 长 丁 守 军 审 判 员 方 贤 君 人民陪审员 汤 培 军 二O一四年五月十五日 书 记 员 叶 培 绪 |
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