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人民法院报 ◇李玉萍
在当今社会，维护和保障人权不仅是一项基本的国际道义准则，而且成为衡量一个国家或者民族民主、文明与法治发达程度的重要指标。司法领域的人权保障不仅表现为要维护好每一个进入司法程序的公民的实体权益，还意味着要保障每一个进入司法程序的公民的诉讼权益，从而全面维护和保障公民包括生命权、自由权、财产权、尊严权、获助权、公正权等在内的基本人权。长期以来，维护和保障人权一直是我国司法改革的重要目标之一。尤其是自2004年颁布的宪法修正案中将“国家尊重和保障人权”正式载入宪法以来，我国的司法改革在加强人权保障方面取得了举世瞩目的成就。其中，司法改革在遏制和防范刑讯逼供，保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权，保障律师执业权利，限制适用羁押措施，维护被羁押人的合法权益，加强未成年犯罪嫌疑人、被告人的权益保障，严格控制和慎用死刑，健全服刑人员社区矫正和刑满释放人员帮扶制度，完善国家赔偿制度，建立刑事被害人救助等方面取得的成就尤为突出。这些改革举措有力地加强了诉讼中的人权保障，加大了司法维权的力度和广度。同时，司法改革在人权保障方面所取得的一些成果也先后被律师法、刑事诉讼法等法律所吸收，从而推动了我国相关立法的完善与发展。 需要指出的是，我国司法改革在加强人权保障方面所取得的成就并不仅限于促进和完善相关的制度建设，其中的另一重要贡献为，在推进相关司法改革的过程中，促使人们的意识形态和诉讼理念发生了重大转变。这种转变主要表现为：一方面，人们的权利意识、程序意识和证据意识等有了极大提高；另一方面，包括“重打击、轻保护”、“重实体、轻程序”等在内的传统司法观念遭遇重大挑战，“人权保障”、“正当程序”、“证据裁判”等现代诉讼理念逐渐被人们所认知，“无罪推定原则”作为刑事诉讼的基本原则已经被人们广泛了解和接受。尤其是今年以来，人民法院在审理包括糯康犯罪集团等在内的一些引起社会高度关注的刑事案件时，允许被告人穿自己的衣服而不再穿标示其被告人身份的“囚服”参加庭审的做法，充分体现了司法机关为贯彻落实“无罪推定原则”所做的积极尝试。实践也表明，这一做法不仅得到了人们的广泛认同，而且取得了良好的法律效果和社会效果。 从维护和保障人权的角度来看，司法改革的出发点和落脚点在于使人们能够有尊严地进行诉讼，并及时得到公正的裁判结果。因此，检验改革成功与否的标准也在于其能否实现或有助于实现以上目标。这就要求：一方面，在设计改革方案、探寻改革路径和方法时，要树立人权理念和正当程序理念，坚持以人为本，确保改革的合理性与可行性。另一方面，一旦确定了改革方案，就必须重视落实和实施工作，并努力在实践中予以进一步完善，而不能将改革成果仅仅定位于出台一些规范性文件或者司法解释。如果说，法律的生命在于实施的话，那么司法改革的成果如果不能得到有效实施，则其生命力也无从保障，其价值和意义也无从真正体现。实际上，随着近年来司法改革的不断推进，目前我国有关人权保障的规范性文件或司法解释文件已经为数不少，但是由于各种原因，诸如保障犯罪嫌疑人、被告人辩护权以及刑事被害人救助等改革项目的实施情况并不尽如人意。因此，无论是从巩固改革成果还是从深化改革、促进相关制度建设等角度看，都应当进一步加强改革项目的实施工作。 在我国现阶段，随着“国家尊重和保障人权”相继被写入宪法和刑事诉讼法中，通过司法改革维护和保障人权有了立法支持和制度保障，这也为进一步推进和深化相关司法改革提供了良好的契机。同时，也应当意识到，随着我国经济社会的发展，司法改革与其他领域的改革一样，将逐渐进入攻坚阶段和“深水区”，改革可能会触及到司法体制甚至是政治制度层面的问题，这也意味着改革面临的问题将更加复杂，任务将更艰巨，遇到的阻力可能会更大、更难以克服。正如白皮书中所言，我国的司法改革“是一项长期而艰巨的任务，还将随着经济社会的发展而逐步深化。”因此，关于加强人权保障的司法改革既不能停顿，更不能走回头路，只能以更加坚定的信心和勇气坚持深化改革，顺应历史潮流，遵循司法规律，在巩固已有成果的同时，继续探索在司法领域维护和加强人权保障的途径和方法，从而充分发挥司法在维护人权、保障人权方面的功能和作用。 （作者单位：中国应用法学研究所） |
