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2月5日晚21时许，辅警王文钱在执行查控酒后驾驶的任务过程中，一辆黑色大众轿车由南向北行驶，行近路口时仍不减速，王文钱及同事遂按规定对其进行拦停检查，该车不但没减速停止接受检查，反而将王文钱撞出数米远，致使其摔倒在马路中间的隔离护栏上。事故造成王文钱左腿粉碎性骨折，肋骨断裂，头部多处擦伤。 发展为上，安全为本。交警是道路的“门卫”，更是一个城市的“眼睛”。面对飞速冲卡、危及路边群众生命安全的轿车，辅警王文钱毫无惧色，毅然用自己的血肉之躯将轿车拦下，自己被撞飞三米多远，多处骨折，当场昏迷。王文钱的事迹固然值得我们关注，但“辅警”这个群体更应引起我们的重视。 辅警队伍既不同于行政体系构架中的正式在编警察，也不同于提供物业服务的物业公司中的保安人员。作为一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，其也被赋予基本的执法权。据不完全统计，目前我国已有各类警辅人员400万人左右，岗位分布在窗口服务、文秘台账、路面执勤、交通疏导、违法协查、后勤保障等方面。 辅警会配备基本的警械如警棍等，在一定程度上也弥补警力严重不足缺陷，为社会稳定做出了贡献。只是客观而言，当前辅警队伍层次不齐，管理依旧比较紊乱。比如说，业务能力不强、纪律作风松散等等，都曾被媒体频频曝出。如何发挥辅警作用，如何全面加强辅警队伍建设，已经成为了一个绕不过的现实问题。 辅警队伍建设需要人员投入，也离不开制度保障。现实来看，时下很多地方辅警人数够了，但制度保障却未跟上。制度保障跟不上，轻则辅警的待遇和权益维护不到位，重则会出现执法责任缺失。缺失了执法责任，就会出现有的人在其位、不尽责、能得利，有的人在其位、尽了责、不得利，有的人不在位、胡作为、不受处等怪相，后果让人不寒而栗。 事实上，辅警遇到的问题也是社会转型的突出表现。当前我国正处于经济社会转型特殊时期，利益主体多样化和价值取向多样化日益凸现，导致社会矛盾呈现多发性、多样性和复杂性特点。越是矛盾多发，就越要创新社会治理，越要坚守最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素原则底线。 创新社会治理，当前亟需通过公共政策调整，优化资源配置结构和利益分配机制，树立共同治理和“善治”的理念。也就是说，由国家力量和社会力量、公共部门和私人部门、政府、社会组织与公民共同治理我们的社会，把社会矛盾处理的观念从统治转变为治理和“善治”，进而实现公共利益的最大化。 从“善治”方面而言，解决辅警问题更是拖不得慢不得缓不得。王文钱事件就已经充分表明，必须探索辅警招录、培训、日常管理、奖励晋级、清理辞退、责任追究等环节的具体规范管理，实现管理效益最大化。往深处说，还须加强对辅警人员保障和管理，完善其职业保障，增强辅警人员的职业荣誉感和归属感。 值得一提的是，今年1月11日中央全面深化改革领导小组第二十次会议审议通过《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，已经就警务辅助力量的定义范围、管理体系、职责权限、规范管理等方面作出规定。我们希望通过改革能够让辅警执法更加规范，也让辅警权益得到充分保障，避免“英雄流血又流泪”，也筑牢野蛮执法的“防火墙”。 |
