宁夏高院发布行政审判白皮书

 　　分析败诉原因 提出行政建议 

    本报讯  （记者  周崇华）近日，宁夏回族自治区高级人民法院发布《2012年度行政审判白皮书》，分析行政机关败诉原因，提出加强依法行政建议。这是宁夏高院连续第五年发布行政审判白皮书。

    2012年，宁夏法院共受理一、二审行政案件342件，与上一年相比上升7.89%。其中，行政机关败诉案件34件，平均败诉率11.68%，与上年相比有小幅上升。《白皮书》分析行政机关败诉的主要原因是，认定事实不清、主要证据不足、行政执法程序违法、使用法律错误，以及未依法履行职责、行政复议机关纠错功能未有效发挥和行政机关不积极应诉等。特别是征地拆迁行政案件中存在着拆迁政策透明度不够、履行法定程序严肃性不强、群众参与度不广泛、行政执法过于简单和履行职责不到位等问题。

    《白皮书》为此建议，行政机关要进一步提高依法行政水平，严格规范执法行为，善于运用法治思维和法治方式科学决策，规范行政执法裁量权，完善社会稳定风险评估机制、重大决策程序和决策反馈机制，广泛听取利益相关群众的意见和建议；进一步规范土地征收、房屋征收补偿，严格按照法律法规和相关司法解释完善听证评估程序和民意表达渠道；充分发挥行政复议监督和化解行政纠纷的作用，依法纠正瑕疵和违法情形的行政行为，积极化解行政纠纷；全面建立和落实行政机关负责人出庭应诉制度，对于与民生密切相关、社会关注度高或重大疑难行政案件，规定行政机关负责人必须出庭应诉，并建立行政机关负责人应诉评价机制，将其纳入年度考核和法治政府建设的重要内容。