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既当运动员，又当裁判员，缺乏独立裁判一直让铁路方为人诟病 长期以来，铁路部门集中了公、检、法甚至军事等多个系统，事实上为一个较为独立的机构。自2003年以来，虽然铁路公检法系统低调慢速地进行拆分改革，但铁路方由于其公检法的独特性长期备受外界批评。[详细] 作为铁路自办公检法的"荒唐例证"，2011年又添一起。2011年1月23日，河北工业大学学生赵伟满身伤痕死于大庆火车站。铁路公安作出的"跳楼自杀"结论一度引起广泛质疑。从2009年曹大和被列车长捆绑致死案的轻判结果，到2010年女律师王宇因与铁路工作人员冲突而获刑。铁路"既当运动员、又当裁判员"的做法备受质疑，公信力备受指谪。[详细]
甬温事故已经引起广泛争议，消除争议，需要第三方介入调查 甬温铁路事故后，铁道部相关部门的做法已经引起广泛争议，并造成重大社会影响。仅仅依靠铁路一方调查澄清，或者有铁路方人员参与的“第三方调查”已不足以平息争议、澄清事实。为保证事故调查的公平公正，从调查组织者的角度来讲，需要有第三方介入。组成人员应不再是特定的行政人员，在保证多样性的同时，也需要专业人士的参与。更重要的是，它需要公开透明的程序和形式，所有调查都应该采取法庭方式，允许意见交锋，允许旁听、允许视频直播。最后的提交的报告，既可以是委员会的一致结论，也可以有保持不同意见委员会提交的单独报告。[详细]
无质询，不权力：国会成员不仅是立法者，更有调查权 1333年，由于拨给羊毛业的一笔补助金被全部国王挪用于战争目的，1340年英国议会指派了一个委员会进行调查，而此次调查，被认为是特别调查委员会的开端。早在中世纪，由于议会监督国王和大臣的需要，议会调查权就已经发轫。 1787年费城制宪会议上，乔治·梅森强调，美国国会成员不仅是立法者，而且他们拥有质询的权力。 在美第一届国会期间，国会对罗伯特·莫里斯在大陆会议期间任财政主管时的行为进行调查，为此众议院组成了由三名成员组成的调查委员会，参议院则要求总统任命三名专员对此事进行调查，众议院于1791年2月16日向国会提交了调查报告。1792年当时众议院成立了一个7人委员会，专门调查克莱尔将军在与印第安部落作战时失败的原因。此后， 国会调查就成为美国立法和行政关系中常态化的现象。到了现代，在水门事件、伊朗门事件以及 9.11恐怖袭击事件的调查中，总能看到特别调查委员会的影子。[详细]
调查政府失职、资金挪用中常见特别调查委员会 在英国，特别调查委员会对相应政府机构展开调查，如2004年英国下院公共账目委员会对属于王室的兰开斯特公爵领地和康沃尔公爵领地的账目展开调查。英国女王伊丽莎白二世和王储查尔斯每年分别从这两处领地获得巨额收入，由于王室享有的纳税减免部分要由国库承担，因此委员会调查这些账目的目的在于审查王室是否有违反税法的行为。 [详细] 除了对行政机构调查外，一般在国内发生了严重的政治、经济、社会和安全问题, 或者产生了重大的突发事件造成人民生命财产重大损失，议会需要通过调查掌握事件产生的原因以明确行政部门是否存在违法失职的行为，调查还可以分析议会是否需要制定新的法律或者采取必要的措施以应对未来可能出现的同类问题。如2004年俄罗斯议会成立“别斯兰人质事件原因调查委员会”，该委员会会于2005年12月公布了事件的初步调查报告，认为俄有关方面在防范和解救人质过程中存在不足和疏忽。[详细]
日本航空铁道事故调查委员会：拒绝运营商雇员，50%以上多数人投票决议，委员会得到日本国会批准 2001年4月，日本对监管早期航空事故调查委员会的国家立法进行修订，增设一个新的调查委员会，以对铁路事故进行调查，日本航空铁路事故调查委员会随之于2001年10月1日正式成立。自此，日本航空铁路事故调查委员会、海难审判厅、交通事故研究与数据分析所分别负责对公共航空、海洋和公路运输部门发生的事故展开公正、客观的调查。 该委员会的法律宪章确定委员会主席及其成员应该具有独立的权力。据该法律，航空铁道事故调查委员会成员不应为铁路运营商或与铁路相关制造商等的雇员。而且，必须由50%以上大多数人投票决定委员会决议。委员会的公平与公正必须保证通过举办听证会（包括听取报告中少数人的意见），听取与事故原因相关人员的意见。此外，委员会的主席和成员必须得到日本国会参众两院的批准。委员会成员的提名必须基于候选人提供科学而公平判决的能力。另外，必要时要指定特殊的技术顾问协助事故调查。
躲避调查，接受惩罚：拒绝国会调查，国会有权施加刑事处罚 |
