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法制网记者 周文馨 赵志锋 “今天立案非常顺利，10分钟左右，手续就全办完了。”8月9日上午，走出甘肃省庆阳市西峰区法院立案大厅，路秀芳律师笑着对《法制日报》 记者说，西峰区法院立案效率非常高。 路秀芳是甘肃欣阳律师事务所主任，她代理立案的是一起返回原物案件。常年和法院打交道的她，对实施了一年多来的立案登记制改革的成效感受颇深。 路秀芳说，自从去年5月1日实施立案登记制以来，她代理了百余件案件没有出现过一起立不了案、“求告无门”的情况，法院有案必立、有诉必理，立案难得到彻底解决，充分保障了当事人的诉权。 记者在西峰区法院立案大厅蹲点采访时发现，仅8月9日上午，该院就受理各类案件40多起，绝大多数案件被当场予以登记立案。 “今天来的人还不算是最多的。”西峰区法院立案庭庭长张晓丽对记者说，人多的时候，立案大厅排起长队，一直排到外面的院子里。 虽然前来立案的人多了，但立案效率不降反升。临近中午，记者在现场看到，几个立案窗口已经不需要排队等候了。 “立案手续一会就办好了，真是太方便了。”当事人陈女士说。在西峰区法院立案大厅，像陈女士这样满意而归的当事人并不少见。 从立案审查到立案登记，路秀芳觉得前后“变化非常大”。 前几年，她到庆阳市一基层法院立案，一个案子前后跑了好几趟才立上，现在一个案件平均不到半小时就立上了。 张晓丽说，以前立案审查制，审查环节耗时最长；现在立案登记制，当事人只要提供符合形式要件的诉状，法院应当一律接收，缩短了时间减少了当事人的诉累。 张晓丽认为立案登记制改革非常必要。“以前一些可立可不立的案件，法院不予立案，造成了当事人的误解并信访，现在这种情况一律立案，法院门难进、案难立的现象不复存在了。” 路秀芳作为当地人社部门的法律顾问，去年12月份曾协助97名农民工将欠薪老板告上法庭。 路秀芳说：“97位原告，97起案件，立案材料堆放的和桌子一样高，法院经核对确定符合立案条件，当天就全部予以立案，这在以前是不可想象的。” 不仅如此，因为97位农民工无钱缴纳诉讼费，立案庭法官主动请示，法院最后予以全部减免。 对立案登记制成效感受很深的不仅有律师，还有案件当事人，程某就是其中之一。 陈某因为一起林权纠纷，曾多次到法院要求立案，均因该案涉及法律法规和国家政策衔接上的问题没有立案，他一度认为法院故意为难、刁难他，多次到有关部门信访。 立案登记制实施以后，他背着材料到法院立案，立案法官接收了诉状，并当场给他出具书面凭证，告知他将在法律规定的期限内决定是否立案。 “几天后，法院给我出具书面裁定，说明了不予立案的理由。”陈某说，“听了法官的解释，看了立案被驳回的理由，我明白了问题到底出在哪里，自己也心服口服了。” 记者获悉，立案登记制实施一年多来，基本解决了立案难这一困局，但也加剧了基层法院案多人少的矛盾，西峰区法院立案窗口就是一个缩影。 “以前立案庭只有4个人，现在增加到6人，但每天还是很忙。”张晓丽说，立案窗口的工作压力骤增。 然而，立案只是诉讼的第一个关口，案子进了法院，就面临着又好又快审结。张晓丽以前在民庭工作过，她告诉记者，以前一个法官一年办理70多起案件就算多的，今年才过去7个月，一些法官经手的案件已达160多件。有法官感叹：“前7个月就把去年全年的案件收下了。” 西峰区法院是庆阳市办案量最多的一个基层法院。庆阳市中级人民法院立案庭副庭长郑晓霞表示，立案登记制改革以后，全市法院案多人少矛盾的确日益凸显了。 一组数字足以佐证：2015年5月至今年5月，全市法院共受理3.3万多件案件，比未实行立案登记的2014年5月至2015年5月相比，案件数量上升了48.75%。其中，继承纠纷、借款合同、劳务合同类案件上升最快，增幅均超过了100%。一审行政案件数量增幅也较大，从67件升至95件，增幅达到了41%。 面对日益增加的案件数量，庆阳市两级法院是如何应对的呢？ 庆阳市中级人民法院审管办副主任王永刚说，法院积极探索推行案件繁简分流机制、法官办案考核激励机制、优化审判资源配置等一系列措施，提高审判效率，最大限度缓解案多人少压力。 值得一提的是，今年，庆阳中院在院长李明的直接挂帅下，对审委会制度进行深化改革，由以前的讨论个案向现在的宏观指导转变，充分发挥合议庭和专业法官的功能，减少中间环节，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”的目标。 此外，庆阳两级法院还加强对办案自动化软件、均衡分案、自动随机分案、排期开庭、电子签章、远程提讯、远程开庭、案件质量风险评估等信息化手段的应用，弥补人工化供给的不足，破解法院人力不足、司法资源受限的困局。 法制网庆阳（甘肃）8月15日电
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