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“关键信息基础设施的运营者应当自行或者委托专业机构对其网络的安全性和可能存在的风险每年至少进行一次检测评估,并对检测评估情况及采取的改进措施提出网络安全报告,报送相关负责关键信息基础设施安全保护工作的部门。”郑宁向记者进一步解释说。 加强对“弹幕”的安全评估,也是保障网络安全的现实需要。郑宁告诉记者,“我国网络信息内容安全存在不少问题:第一,安全保障漏洞较多,对于国家安全、个人信息安全造成严重威胁；第二,一些网站片面追求经济效益,一味‘抓眼球’‘搏出位’,网络直播、‘弹幕’等网络产品、服务、功能中存在一些涉黄涉暴等违法不良信息,给社会公共秩序、未成年人利益等造成不良影响”。 安全评估机制尚需完善 相对于其他监管措施,安全评估在公众视野中显得相对陌生。针对其运营方式以及后续操作,记者采访了业内人士。 对“弹幕”等新产品、新应用、新功能上线进行安全评估,在朱巍看来,主要是解决网络直播、“弹幕”内容合不合格的问题,是在设立一个标准,“北京市多家直播平台签订了《北京网络直播行业自律公约》,规定直播用户必须要进行实名认证。通过这些方式统一标准,对新产品、新应用、新功能进行监管”。 “安全评估主要分为三个方面:首先是技术方面,以前技术上是达不到能检测控制直播、‘弹幕’内容的,要发展技术不再利用人工进行安全检测；第二是制度层面。用户在遇到不良内容时,点击举报后很少收到反馈,没有起到很好的举报反馈作用。并且制度上也要具体规定举报后多长时间平台要做出回应；第三在监管层面,平台储存器、隐私权的侵犯、信用评级等都要做好监管,这是一个体系,需要全方位的监管,仅仅一两个措施是很难奏效的。”朱巍向记者介绍说。 “评估大体应该分为三个阶段:评估准备阶段,确定评估主体、评估目标、评估范围,设计评估标准和方案；评估实施阶段,开展评估、形成评估报告、公开评估结果；评估结果的处理阶段,通过还是不予通过。”据郑宁介绍,目前这一制度尚处于探索初创阶段,有待具体实施细则的出台。需要解决的具体问题包括: 评估主体——自己评估还是第三方机构评估?如何保持中立、权威? 评估程序——如何开展?程序应当公开、透明,吸收公众及专家参与。 评估标准——通过哪些标准来判断是否安全?标准需要具有科学性。 评估效力——未通过评估的结果是什么?整改还是不予通过? 对此,朱巍也坦言,“评估”很难设立标准,还要进行多方面的探索,最终确定标准。 “要加强‘弹幕’等的安全评估,应当遵循评估的合法、公开、参与、比例、有效的基本法则。鉴于互联网新产品、新服务、新功能的日新月异,安全评估应合法有效,创新方式方法,提高效率,不要使被评估者负担过重,不要抑制了互联网创新。”郑宁说,还要加强“弹幕”网站的自律,建立过滤机制,对发表违法言论的网民进行警告等处理,严重的可以封号、列入“黑名单”,“监管部门一方面可以依法对网民发布的违法言论进行处罚,同时也要对未尽到审查职责的网络平台进行处罚”。制图/李晓军
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