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今年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表了重要讲话，十次强调“不忘初心”，激励全国各族人民面对未来，面对挑战，不忘初心，继续前进。 “不忘初心，方得始终”是大乘佛教要典《华严经》中的名句，大意是“只有坚守本心信条，才能德行圆满”。在日常生活中，“不忘初心”出现率极高，也经常作为人们的人生信条和座右铭。“初心”之于党，就是要求全党上下“永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。” 历史往往在经过时间沉淀后可以看得更加清晰，中国共产党经历了95年的风雨兼程，仍坚定铭记最初的理想、信念、宗旨和根本使命。那么，公证行业60余年的砥砺前行，“初心”之于公证又是什么呢？为了保持初心，公证行业又该如何作为呢？ 何为初心 “初”，一“衣”一“刀”，用“刀”削去你的一切“衣”，是为“初”字。这些衣可能是地位，是荣誉，是财富，是名利，虽然带来了些许温暖，但也遮盖了做某件事最初的初衷、本质的原因。“不忘初心”就是提醒人们在混沌世事中，要寻找本质，追根溯源，清扫杂念，守住本心。 公证的初心何在？1982年，国务院颁布了《中华人民共和国公证暂行条例》，这是新中国第一部关于公证的正式法规。《暂行条例》明确，立法是为了“预防纠纷，减少诉讼”，公证的作用在于“保护公共财产，保护公民身份上、财产上的权利和合法利益”。而2006年3月1日正式实施的新中国第一部公证法——《中华人民共和国公证法》则直接将“保障自然人、法人或者其他组织的合法权益”上升到立法目的层面，与“预防纠纷”一起在该法第一条予以规定。 作为法的灵魂，立法目的高度概括了某项法律制度意欲解决的问题，揭示了立法的初衷，这恰恰就是该法的“初心”。无论是八十年代的《公证暂行条例》，还是颁布实施已达十年之久的《公证法》，无一例外地向世人昭示：预防纠纷，保护私权主体的利益和合法权益，此乃国家建立健全公证制度的初衷所在；服务社会，服务于民，此乃公证的初心所在。今天，当我们把握初心再来审视“公证”二字，它不再仅仅具有单纯的证明性质，更本质的应是践行为民宗旨，充分发挥自身积极性、主动性、创造性，敬畏法律，造福社会。 初心的迷失 习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话，回望了中国共产党波澜壮阔的历史进程，回顾了中国共产党团结带领全国各族人民作出的“三大历史贡献”、实现的“三次历史飞跃”，令人鼓舞，催人奋进。事实上，当我们回过头来仔细梳理我国现代公证制度的发展历程时，又何尝不是心潮澎湃、感慨万千呢？从1946年哈尔滨市人民法院率先开办公证业务，开我国公证制度及活动之先河，到“文革”期间，我国公证工作几近瘫痪；从1979年司法部着手推动公证制度的复建与发展工作，到《公证暂行条例》的制定颁布；从2000年国务院批准司法部《关于深化公证工作改革的方案》，到2006年《公证法》的颁布实施，尽管我国现代公证发展之路障碍重重，但几代公证人凭借坚持不懈的奋斗精神和忠诚专一的赤子之心，最终开创了公证事业发展壮大的崭新局面。 虽然整个行业在无数公证人的团结奋进下取得了巨大成就，但那些平静表面下的暗潮涌动、那些与公证初心相背离的种种异象，更加需要我们正视与警惕。从本质上说，公证属于社会公益性事业，具有非营利性的特征。但是，毋庸讳言的是，在个别地区，公证行业日益沦为部分公证机构及公证人员的“逐利场”，成为牟利的工具。为了扩大证源，抢占市场，获取更多经济利益，个别公证机构及公证人员采取返还费用、降价收费、虚假宣传、恶意诋毁等方式进行无序竞争，甚至置《公证法》、《公证程序规则》于不顾，擅自降低公证质量标准，导致错证、假证问题时有发生。 蝴蝶效应是可怕的。以2008年中国奶制品污染事件为例，当毒奶粉第一次被媒体曝光时，消费者们可以自我安慰和再次选择，认为只是某个品牌的奶制品中含有三氯氰胺。但当越来越多的奶制品企业曝光在镜头前，全国上下谈“奶”色变，倾向于认定的事实便是中国的奶粉都是有毒的。同样，不同的公证机构就像是不同的品牌，虽然品牌各异，但大家共同生产一种叫做“公证”的产品。当一家公证机构生产的“产品”出现了质量问题，人们起初只是考虑购买另一个“品牌”的“产品”。但试想，如果所有“品牌”生产的“产品”都或多或少存在质量问题时，人们质疑的将是整个公证行业，这个行业将最终被社会拉入“黑名单”。因此，如果行业人员继续偏离正确轨道，在背离公证初心的错误道路上越走越远，危及的将是整个行业赖以生存的根基。公证行业需要且行且思，守住初心，别走得太远，别走得太匆忙，别忘了为什么出发！ 初心的回归 公信于心，公正于民，服务社会，服务于民，这不仅仅是一句口号，更是需要全体公证人努力践行的庄严承诺。习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话，提出了坚持不忘初心、继续前进的“八方面要求”。公证行业应当紧扣时代发展特点，紧随党中央前进步伐，紧密联系实际工作，锐意进取，积极探索，以“八方面要求”为行动准则，寻根溯源，重拾初心。 一是全面深化内部改革，整顿规范行业秩序。 习近平总书记在讲话中指出，“坚持不忘初心、继续前进，就要勇于全面深化改革，不断把改革开放推向前进”，“要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾”。无序竞争及重经济效益、轻公证质量的问题，虽是个别现象，也必须坚决遏制，它们如同一颗毒瘤，会严重制约整个行业的良性发展。一旦这颗毒瘤发作，定会给行业带来不可估量的灾难。 重拾初心，必须大刀阔斧地推行改革，在行业内部来一次“大清洗”。公证行业内部应当坚定改革的决心，树立改革的信心，针对制约行业发展的重点难点问题对症下药，制定切实有效的改革方案，直奔问题，确保各项措施落到实处，真正将“毒瘤”摘除，推动形成健康良性发展的新局面。 二是积极转变执业观念，践行公证为民理念。 习近平总书记在讲话中强调，“坚持不忘初心、继续前进，就要坚持一切为了人民、一切依靠人民，不断把为人民造福事业推向前进”，“坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点”。公证机构及公证人员之所以会陷入经济利益的漩涡，归根结底在于对人民群众利益的漠视。无数实践证明，得道多助，失道寡助，脱离了人民群众，就一定会被人民群众所抛弃。 |
