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《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条规定，在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起1０日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。本案中，被告所提供证据仅有一份郸集建（2005）字第01-12／002447号集体土地建设用地使用证存根；所谓存根，是票据、证件等开出后留存备查的底子，内容应与票据、证件等相同，存根应与票据、证件同时或晚于票据、证件形成，而不可能形成于票据、证件形成之前；被告提供的该份存根，仅能证实被诉具体行政行为的内容，不是被告作出被诉具体行政行为时的证据；故本院依法认定被诉具体行政行为没有证据。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决如下： 撤销被告郸城县人民政府2005年10月作出的郸集建（2005）字第01-12／002447号集体土地建设用地使用证。 案件受理费五十元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。 审 判 长 宋 琨 审 判 员 陈 熙 人民陪审员 李国吉 二〇一五年三月二十日 书 记 员 赵 兵 |
