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无论是享受公共服务还是积分落户，我国社会相当一部分人，尤其是数量庞大的流动人口，都将从居住证制度中获益。 据报道，《北京市居住证暂行条例》将于今年下半年实施，条例对居住证持有人享有的权利、公共服务和便利范围，承诺“当下权益不打折、未来权益有预期”。 实施居住证制度是户籍制度改革的重要一步。自国务院总理李克强签署第663号国务院令公布《居住证暂行条例》，并于2016年1月1日施行起，全国已有20多座城市探索推行居住证制度。这意味着实行了30年的以城市外来人口治安为重点的暂住证制度，很快将告别历史舞台。 从暂住证全面走向居住证，无疑是一种可喜的进步。 首先，居住证制度在全国范围的推行，将给人们一个更稳定的流动预期，是推动和促进创新创业的一个有力抓手。过去一些人到北上广创业，往往受制于人员流动所带来的医疗、就业、子女教育等困难，势必影响到创业的积极性。居住证制度实施后，创业活力的不断释放，效率的持续提升，显然不可同日而语。 其次，居住证制度的有效落实，也将进一步彰显公正与公平，助力新型城市化的深层推进和实现。有资料表明，目前我国城镇化率离发达国家尚有不少距离，如何推进有序的城镇化，人员的管理、劳动者权利与义务的对等获取等，肯定是一个必须面对的问题。因居住证制度的逐步试水与深入，以往存在的留守儿童问题、城市认同问题、流动人口带来的城市治安管理等难题将有望解决，这会让越来越多的外来人口淡化“独在异乡为异客”的疏离感，并强化其“此心安处是吾乡”的获得感。 人们有理由期待：无论是享受公共服务还是积分落户，我国社会相当一部分人，尤其是数量庞大的流动人口，都将从居住证制度中收获信心、受益匪浅。 |
