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核心提示：为了城乡群众的平安，为了自身肩负的使命，也为了固始公安有着更好地明天，副县长、公安局长张中亮通过深入调研，缜密论证，结合固始公安实际，决定以视频监控建设为突破口，探索应用，创新发展，实现了固始公安工作新突破。
固始，钟灵毓秀，人杰地灵，民风淳朴，风光秀美，素有“北国江南，江南北国”之称，由东汉光武帝刘秀以“欲善其终，先固其始”之意命名县名。因方言词汇“俏巴”最具特色，固始又有“俏巴县”之称。这里北临淮河水，南依大别山,地处豫皖两省交界，县域面积2946平方公里，总人口170多万，是河南省第一人口大县、劳务大县、农业大县，是全省10个直管县之一。 近年来，随着固始经济社会的快速发展，各类社会矛盾也集中凸显，治安形势也日益复杂，群众对安全感和执法满意度的期盼与日俱增，为了城乡群众的平安，为了自身肩负的使命，也为了固始公安有着更好地明天，副县长、公安局长张中亮通过深入调研，缜密论证，结合固始公安实际，决定以视频监控建设为突破口，探索应用，创新发展，实现了固始公安工作新突破。 精准建设----服务警务实战 “问题倒逼我们，我们不得不为之。” 在固始县公安局视频监控建设会上，刚履新固始县公安局局长张中亮斩钉截铁，掷地有声。“本着人无我有，人有我优，人优我特的思路，早抓、真抓、抢抓！” 固始是一座正在建设中区域性中心城市，一个加快发展的省综合改革试验区，随着城市规模的不断扩大，城市人口数量的不断增多，经济社会的快速发展，城市管理和社会治安管理面临着严峻的考验和挑战。而固始当时全县警力仅有500多人，警力配比万分之三点三，为全省警力配比最低的县区之一，这些都是固始公安当时所面临的现实和形势。 在县委县政府的大力支持下，固始县公安局坚持“主动作为、科技引领、围绕实战、创新手段”，把视频监控建设和应用作为科技强警的切入点，提升战斗力的增长点，义无反顾、毅然决然地拉开了科技强警的帷幕…… “在警力紧张，任务繁重的现实条件下，牢牢把握社会治安主动权，实现主动进攻、积极防御，既要打得准确，又要防得从容，必须建立完善立体式全覆盖的视频监控ˋ天网ˊ”。为了凝聚全局上下重视视频监控建设、实现战斗力倍增这一共识，张中亮在会上和调研中不厌其烦地强调。 固始县公安局党委积极多次向县委、县政府领导专题汇报，2014年4月，全省视频监控建设管理工作濮阳会议之后，县委召开常委会，专题听取会议精神汇报，研究固始视频监控建设工作，将其提升为党委、政府的民生工程，纳入全县经济社会发展总体规划。 2015年2月，固始县委县政府又制定出台了《固始县视频监控建设管理工作规划（2014-2016年）》，成立了政府主导，综治牵头，公安主抓，相关职能部门以及各乡镇、办事处共同参与的视频监控建设管理工作领导小组，为全县视频监控工作的建设发展提供了强有力的组织保障。 固始是国家级重点扶贫县，在财政极度紧张的情况下，“舍得花钱买平安”，举全县之力，按照视频建设制定长远规划，高质量、高标准、高效率，分期分批强力推进。其中，一期建设投入经费1800余万元，建成视频监控大厅和785处视频监控点、17个智能卡口、10套电子警察，实现对县区重点街道、场所、部位和出县、出城必经路段的实时高清视频监控和卡口抓拍。在二期建设中，按照乡镇街道平均25路、行政村至少3路的标准，投入1120余万元，建成22个智能卡口、12套电子警察和1196处监控点，全面覆盖全县农村30个乡镇。2015年年底至今，又先后投资500多万元，对视频监控大厅进行升级改造，高标准新建21处新卡口并与省厅系统完成对接，实现了全县主要县道、乡道全部纳入视频监控系统。 为了实现无缝对接，固始有条不紊地对非公共区域企事业单位、个人自建视频监控系统进行查漏补缺和改造升级，一个技术标准，一套应用系统，实现资源联网共享，确保达到“整体布局网络化、局部区域闭合化、重点路口全摄入、重要部位全覆盖”的建设目标，有效形成了县、乡、村“两级平台、三级联网，高清晰、全覆盖”的视频监控建设格局。目前，固始视频监控点已全部接入公安视频专网平台。 精严管理----打造“火眼金睛” 2013年10月，固始县公安局视频监控大队正式组建，属局二级机构，也是全省率先成立的全省唯一一个县级公安机关独立业务单位，并赋予了警务调度、社会管理、侦查破案、服务群众、围追堵截、治安管控、执法监督、打击违法犯罪、服务政府应急指挥等数项职权。 大队成立之后，该局先后从全局选拔6名素质好、业务能力强的民警，公开招聘了63名文职辅警充实到视频监控大队，并持续在人、财、物等方面给予重点倾斜和全力支持。 为打造一支“坐得住、拉得出、盯得紧、看得准、懂分析、会研判”的高素质专业队伍，大队长吴媛媛一直在思考着、探索着、践行着。 依制度管人，靠制度行事，着力解决“人”的问题。缘于固始县公安局视频监控大队是全省率先成立的唯一一个县级公安机关独立业务单位，成立伊始没有任何现成的经验，一切都要靠自己认真摸索和精心规划。 工作中，该局把视频监控制度建设作为第一要务来抓。大队成立短短数月，该局制定出台了《固始县公安局视频监控管理及应用绩效考评和奖惩办法》《视频监控大队运行规定》《视频监控大队值班人员值班制度》《视频监控大队设备维护制度及录像调阅复制管理规定》《固始县公安局涉案视频线索查证奖惩办法》等40余项规章制度，形成了科学合理的管理架构，确保了视频监控工作有章可循、有律可依、规范运行。 该局视频监控大队内设综合办公室、监控受理室、运行维护组和应急处置队。现有运行维护组配备登高升降运维车1辆，专业维护人员7人，专职负责日常保养维护、视频通信保障、故障抢修等工作，确保了城区视频探头在线率保持在95%以上，为高效服务实战提供了强有力保障。同时，视频监控大厅还设置了指挥调度、视频侦查、视频巡逻、平台管理、社会管理等五个专席，统筹全县视频资源管理应用工作。 |
