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法制网 全国首例银行收取承诺费案在南通港闸法院审结
2010年2月23日，南通某运输公司为经营需要，向南通某国有商业银行申请贷款200万元，贷款期限为2010年2月23日至2011年1月19日。在贷款过程中，银行除要求运输公司支付约定的利息外，还与其另外签订一份协议，协议约定：银行一次性向运输公司收取授信承诺费31860元。2010年3月1日，运输公司在向银行支付了31860元承诺费后拿到了贷款。今年3月6日，运输公司认为银行收取承诺费没有法律和合同依据，属不合理收费，构成了不当得利，向南通市港闸区法院提起了诉讼，要求银行全额返还31860元承诺费。 审理中，经承办法官多次向银行阐释法律及相关政策的规定，银行同意自行纠正其行为，退还承诺费，并汇至法院账户，原告进行了撤诉。 近年来，银行通过设立各种名目收取服务费、管理费等不合理费用一直饱受社会各界争议。承诺费是银行与客户签订贷款协议时收取的额外费用，以往，这是商业银行的通行做法。由于客户处于弱势地位，对此是敢怒不敢言。2011年10月12日，总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议发布《金融支持小型微型企业发展的政策措施》，其中一项内容为清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。2011年10月25日，银监会在此前出台的 《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》的基础上，再发补充通知支持小型微型企业的发展，并在通知中作了相同规定。之后，各地银行陆续出台规定停止了这项收费，但对此前已经收取的承诺费等不合理收费项目如何处理未作规定。 该案的主审法官不无担忧地说：银行收取承诺费常常与企业签订一个协议，以形式上的合法性掩盖其违规行为，一旦涉讼，涉及面很广，处理起来难度较大，应引起上级金融监管部门的重视。 |
