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聚焦基层信访压力:一些政府部门不作为致群众越级上访

来源: 半月谈 作者:秦晶 人气: 发布时间:2015-08-19
摘要:引导群众依法逐级走访、涉法涉诉信访一律由政法机关处理、信访投诉请求通过法定途径分类解决……来自今年7月全国信访工作制度改革交流推进会上的信息显示,近两年来,我国信访工作制度改革在整体谋篇布局上已迈出关键步伐,改革“正能量”驱动信访形势持续

  引导群众依法逐级走访、涉法涉诉信访一律由政法机关处理、信访投诉请求通过法定途径分类解决……来自今年7月全国信访工作制度改革交流推进会上的信息显示,近两年来,我国信访工作制度改革在整体谋篇布局上已迈出关键步伐,改革“正能量”驱动信访形势持续稳中向好。

  “法治信访力克积弊。”不少信访工作者认为,在全面推进依法治国的大背景下,通过法治信访、把涉法涉诉纳入法治轨道,明确信访法定职责和权限,真正落实诉访分离、树立法律权威,是这一轮信访改革最大的亮点之一。

  国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴近日表示,随着改革向纵深推进,改革的复杂度、敏感度和关联度正在进一步凸显,后续面临的任务和挑战可能更加艰巨,但开弓没有回头箭,改革只能加速不能降挡,未来将更加注重信访改革的系统性和协调性,紧紧抓住关键环节聚焦发力。

聚焦基层信访压力:一些政府部门不作为致群众越级上访

  信访办不能成为“全能办”

  在不少人眼中,“信访”最容易联想到的场景可能是,呼天喊地、场面乱糟糟、人群乱哄哄,此类场景不能等同全部现实,却是某些现实问题的折射。一些信访工作者坦言,多年以来,由于多种复杂因素影响,部分群众习惯选择信访途径反映和解决权益类诉求,而在特定历史阶段信访部门从行政维稳思维出发,承担了超出《信访条例》规定范围的大量矛盾纠纷化解工作。

  来自人力资源和社会保障部的信息显示,该领域信访量每年都在百万件以上,占全国信访总量的15%以上,“小马拉大车”成为困扰人力资源和社会保障部门信访工作的一个大难题。

  和国务院部委相比,基层信访压力有过之而无不及。深圳市福田区信访局一位干部告诉记者,由于基层政府的一些部门的法定职责、法定途径、法定程序仍不够清晰,存在行政不作为、乱作为甚至互相推诿、扯皮的现象,导致基层信访部门转办、交办不畅。群众初信初访不能就地及时解决问题,结果很容易导致越级上访、群体上访,“小事拖大、大事拖炸”。

  信访办不是“全能办”。这位干部说,福田区近年来所处理的来访事项中,约有一半以上本不属于信访事项。

  为解决这些问题,近年来,信访工作制度改革渐次铺开。中办、国办印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,明确实行诉讼与信访分离制度。党的十八届四中全会更是明确提出,把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

责任编辑:秦晶