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设立导游专座，是推进文明旅游乃至建设文明社会的需要。旅游本身就是一项文明活动，是构建文明社会关系的重要途径，人们在相互尊重的基础上，体验差异美、传播差异美、创造差异美，是人们摆脱低级趣味，追求高级趣味的精神升华。只有彼此尊重、互敬互爱的旅行，才是有品位的体验，才是值得回味的经历。一个社会的文明程度可以体现在很多方面，其中尤为重要的是社会伦理、社会秩序、社会和谐。设立导游专座，有利于构筑文明、有序、安全旅游环境。只有人人归其位，才能人人尽其能，人人倾其情，以更加热情、友善的态度，完成每一次美好的旅游，提升旅游品质，只有旅行中的导游和游客，共同承担起推进旅游文明的责任，就能在提升旅游舒适度的同时，进而提升社会文明程度。 如何设立“导游专座”？ 绳子总在磨损处折断，事故常在薄弱环节出现。关心导游要从小事做起，导游工作要争取在单项工作上有所突破、积小胜为大胜。不管是旅游行业管理部门和机构，还是以提供导游服务为核心业务的旅行社，亦或是依靠导游才能实现一次完美旅行的游客，都应该以人本思想，为导游的工作创造良好的环境。2016年4月11日，国家旅游局、交通运输部联合下发《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》（以下简称“通知”），一个“专”字，彰显的不仅是对导游执业的安全保障，更是社会对导游群体的关注、关心和关怀。导游专座要到位，必须多方努力: 一是要加强顶层设计，使导游专座从行业诉求变成社会规范。设立“导游专座”看似微不足道，实则攸关游客和导游的切身利益和生命安全，影响旅游服务质量，引起了行业和社会的广泛呼吁，也引发旅游主管部门和交通部门高度重视。去年以来，我先后赴黄山、南京、厦门、珠海等地，听取一线导游、旅行社企业的意见，召开了导游工作专题调研会。交通运输部杨传堂部长也强调，保障导游人身安全，要从车辆生产标准、运营管理等环节入手，认真解决“导游专座”的设置问题。国家旅游局、交通运输部在深入调研的基础上，就设置导游专座一事多次召开座谈会进行协商。2016年4月11日，我们两部门联合发出《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》，从源头上“堵住”折叠座椅、从制度上保障“导游专座”，从运营上规范旅游客运行驶。 二是要为导游专座 “正名定份”，明确内涵和要求。“导游专座”是旅游客运车辆在提供旅游服务时，为导游人员设置的专用座位。“导游专座”应设置在旅游客运车辆前乘客门侧第一排乘客座椅靠通道侧位置；旅游客运企业在旅游服务过程中，应配备印有“导游专座”字样的座套。从运营客车的硬件设施上保障导游有其位。 三是撤掉旅游折叠椅，杜绝安全隐患。从客车设施来看，如果不设折叠椅而设立导游专座，就能从根本上杜绝导游人身安全隐患。因此，两部门通知要求，自2016年8月1日起，新进入道路运输市场的营运客车不得在车厢内任何位置设置折叠座椅，在用营运客车的折叠座椅不得使用。各级交通运输部门在开展客车等级评定时，不再对客车折叠座椅进行核定。车内通道不得堆放行李和其他障碍物，逃生装置要定期维护、标识清晰，确保正常使用。 四是旅游企业积极行动，落实主体责任。旅行社应要求导游熟悉旅游行程计划，在车辆启动之前与司机充分沟通行车路线、停靠站点等，避免在行车过程中影响司机正常驾驶；导游应自觉系好安全带，避免站立讲解，并配合司机督促游客系好安全带。旅游客运企业应督促司机严格遵守道路交通安全和道路运输管理法律法规，不超员、不超速，安全文明驾驶，行车之前播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片，提醒游客阅读安全须知，提高安全意识。 五是加强行业监管，保证《通知》要求落到实处。各地旅游主管及交通运输部门要立即督促旅行社及旅游客运企业开展自查自纠，并加强对旅游客运车辆“导游专座”设置及安全运营情况的监督检查，对于没有落实通知要求的旅行社和旅游客运企业，要限期整改；逾期没有整改的旅行社，旅游客运企业可以拒绝为其提供服务；逾期没有整改的旅游客运企业，旅行社不得租用其旅游客运车辆。鼓励导游和广大游客对不按规定设置导游专座等不安全行为进行举报。 全社会行动起来，提升旅游文明水平 “导游专座”实施几个月来，新闻界进行了积极宣传报道，社会对设立导游专座予以积极支持，导游的工作环境得到了一定程度的改善，这是全社会共同努力的结果，值得肯定和点赞。但是，在此期间，我们仍旧看到因为没有设立导游专座、游客跟导游争抢导游专座等现象引发的悲剧在上演。一位自称“某机构”人员的游客争抢导游专座的视频广为流传，引起大家的公愤和谴责。这些事件充分说明，一些地方对于导游专座的设置和整改力度还不够。我们要呼吁全社会真正关注、支持导游专座，促进旅游文明发展。 一是提高游客文明意识，不抢占导游专座。游客与导游互相尊重，与导游形成一种平等、友好的协作关系，要将“以不占导游专座为荣，以抢占导游专座为耻”作为外出旅行的文化自觉和行为准则。同一客车上的游客，要相互监督、提醒自己的旅伴不占用导游专座。对肆意抢占导游专座，蛮横无理的游客，要进行说服、教育。对于情节恶劣者，要向旅游监管部门进行举报，将其纳入不文明旅游“黑名单”，确保导游享其位。 |
