| 河南省新乡市中级人民法院 |
| 民事判决书 |
| （2014）新中民五终字第188号 |
上诉人（原审被告、反诉原告）张食堂，男。 委托代理人李玉红，河南百泉律师事务所律师。 委托代理人周在龙，男。 被上诉人（原审原告、反诉被告）郭羊群，男。 委托代理人刘长鹏，辉县市148法律服务所法律工作者。 上诉人张食堂因与被上诉人郭羊群土地承包经营权纠纷一案，不服河南省辉县市人民法院（2013）辉民初字第2933号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院查明：郭羊群与张食堂同系辉县市吴村镇南土高村第一村民小组村民。1999年，郭羊群和张食堂以同一编号16号分别承包本村“河南地”和“凹窑地”1.02亩和1.1亩。郭羊群承包的土地没有粮食直补款，张食堂承包的土地自2007年开始由其领取粮食直补款。2002年，为耕种方便，张食堂与郭羊群达成口头协议，张食堂将自己承包的凹窑地1.1亩交由郭羊群种植，郭羊群将自己承包的“河南地”1.02亩由张食堂种植。2004年，该村村委会批划宅基地后，张食堂种植郭羊群的土地被调出后剩余0.66亩。双方互换土地耕种至今。2013年，张食堂向辉县市农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，请求确认郭羊群种植自己的“凹窑地”1.1亩归自己享有，并要求郭羊群予以返还。2013年11月1日，该委员会作出（2013）辉农仲裁字第10号裁决书，确认张食堂、郭羊群争议的位于辉县市吴村镇南土高村“凹窑地”0.901亩土地承包经营权归张食堂所有，“荒边地”0.199亩归张食堂耕种，责令郭羊群将“凹窑地”1.1亩返还给张食堂，驳回张食堂其他仲裁请求。郭羊群对该仲裁结果不服，诉至法院，请求确认位于辉县市吴村镇南土高村“凹窑地”0.901亩土地及“荒边地”0.199亩土地的承包经营权归郭羊群所有。另查明，辉县市吴村镇南土高村每亩承包地的粮食直补款标准为：2007年，45.33元；2008年，78.6元；2009年，85.81元；2010年，85.81元；2011年，97.48元；2012年，97.48元；2013年，115.84元。 原审法院认为：郭羊群与张食堂之间为方便耕种土地，自愿互换土地承包经营权，系双方真实意思表示，且未违反法律、行政法规强制性规定，符合中华人民共和国土地承包法的相关规定，故对郭羊群要求确认位于辉县市吴村镇南土高村“凹窑地”0.901亩土地及“荒边地”0.199亩土地的承包经营权归其享有的诉求予以支持。对张食堂要求郭羊群归还“凹窑地”责任田0.901亩及“荒边地”0.199亩，并赔偿张食堂0.44亩土地自2004年至2013年的经济损失2920元的诉求，因缺乏事实与法律依据，不予支持。关于郭羊群要求张食堂支付该土地自2007年至2013年的粮食直补款的诉求，经计算，该数额为（606.35元／亩×0.901亩）546.32元，符合法律规定，予以支持。关于2014年及之后的粮食直补款数额，因郭羊群未提供证据予以证实，可待发生后另案主张。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、三十七条第一款、第四十条，《中华人民共和国合同法》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，原审法院判决：一、确认张食堂、郭羊群双方争执的位于辉县市吴村镇南土高村“凹窑地”0.901亩土地及“荒边地”0.199亩土地的承包经营权归郭羊群享有；二、张食堂于判决生效后十日内返还郭羊群2007年至2013年“凹窑地”0.901亩的粮食直补款546.32元；三、驳回张食堂的反诉请求。案件受理费100元，反诉案件受理费50元，共计150元，由张食堂负担。 张食堂上诉称：原审判决认定事实错误，上诉人与郭羊群没有互换土地。郭羊群所分得的“河南地”1.02亩不是责任田，未交过公粮及税费，无粮食直补，是村里的机动地。上诉人分得的“凹窑地”1.1亩属于上诉人的责任田，税费、公粮一直由上诉人交纳，直到有了粮食直补。因上诉人与郭羊群系同村，分地时是一个号，为耕种方便，上诉人只是暂时耕种郭羊群的“河南地”。原审判决查明的直补款标准，没有出示相关证据并质证，不能作为定案的依据。综上，请求二审法院撤销原判，改判支持上诉人的诉讼请求。 郭羊群辩称：原判认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应当驳回张食堂的上诉请求，维持原判。 本院经审理查明：1999年，郭羊群承包的“河南地” 1.02亩系机动地，张食堂承包的“凹窑地”0.901亩土地及荒边地0.199亩系责任田。 本院查明的其他事实与原审认定一致。 本院认为：1999年，张食堂承包本村“凹窑地”0.901亩及荒边地0.199亩，其性质属于通过家庭承包方式取得的土地承包经营权。而郭羊群承包的“河南地”1.02亩系机动地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条规定：“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）通过依法开垦等方式增加的；（三）承包方依法、自愿交回的。”郭羊群所承包的“河南地”系辉县市吴村镇南土高村预留的机动地。依据上述法律规定，机动地的用途是调整承包土地或者承包给新增人口。该机动地由辉县市吴村镇南土高村平均发包给本村村民耕种，双方当事人均认可因本村划分宅基地曾调整过，且涉案“河南地”经调整后，仅余0.66亩，上述法律规定及相关事实说明，机动地承包经营期限不固定，随时有被调整的可能性。本案张食堂与郭羊群口头约定将“责任田”与“机动地”互换，因两宗土地属性不同，用途不同，双方之间互换耕种的行为不应认定为承包经营权的互换。因此，“凹窑地”及“荒边地”的土地承包经营权仍应归张食堂所有。关于张食堂要求郭羊群赔偿其2004年至2013年0.44亩土地经营损失的问题，因张食堂未提交证据用以证明损失的具体数额，本院不予支持。关于粮食直补的问题。粮食直补的对象是种粮农民，双方互换土地后，“凹窑地”由郭羊群实际种植，故相应的粮食直补款应当支付给郭羊群。关于粮食直补的标准问题，郭羊群在原审时提交了辉县市吴村镇南土高村村委会出具的证明予以证实，已经过质证，原审判决以此作为定案依据，并无不妥。另外，关于证明2013年粮食直补标准的村委会证明原审法院注明系张食堂提供，应视为张食堂对该证明内容的认可。综上，张食堂的上诉请求，部分成立，本院部分予以支持。原审判决适用法律有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、维持河南省辉县市人民法院（2012）辉民初字第2933号民事判决第二项； 二、撤销河南省辉县市人民法院（2012）辉民初字第2933号民事判决第一、三项； 三、确认位于辉县市吴村镇南土高村“凹窑地”0.901亩土地及荒边地0.199亩土地的承包经营权归张食堂所有； 四、驳回张食堂的其他反诉请求； 五、驳回郭羊群的其他诉讼请求。 一审案件受理费100元，反诉案件受理费50元，共计150元，由张食堂负担100元，由郭羊群负担50元；二审案件受理费100元，由郭羊群负担。 本判决为终审判决。
审 判 长 赵 霞 审 判 员 陈兴祥 代理审判员 王 华
二○一四年九月十五日
代书 记 员 刘 冬 |
