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2012年12月12日“两高”《关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》对“拉拢、引诱他人偷越国(边)境”行为的表述出现在两个条款:一个是领导、策划、指挥他人偷越国(边)境或者在首要分子指挥下，实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国(边)境等行为的，应当认定为刑法第318条规定的“组织他人偷越国(边)境”;另一个则是偷越国(边)境，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第322条规定的“情节严重”:拉拢、引诱他人一起偷越国(边)境的。 值得注意的是，认定实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国(边)境的行为，必须是在首要分子指挥下进行。如果没有首要分子指挥上述行为的，则不构成“组织”行为，也就不构成组织他人偷越国(边)境罪，但根据具体案情，可能构成偷越国(边)境罪。 根据刑法第322条的规定，只有情节严重的偷越国(边)境的行为才构成偷越国(边)境罪。一般违法情节的偷越国(边)境行为可以依照治安管理处罚法进行行政处罚，不构成犯罪。如果某一行为主体，在做出偷越国(边)境的一般违法行为时，从事了拉拢、引诱他人一起偷越国(边)境的行为，就可以构成偷越国(边)境罪。在司法实务中，如果偷越国(边)境的行为人，为了达到拉拢、引诱他人一起偷越国(边)境的目的，做出一些破格行为。比如集中为其他人传授偷越国(边)境的具体方法，提供虚假出入境证件，策划办理出境登机手续和通过边检的方案等，则其“组织”犯意出现，其可能构成组织他人偷越国(边)境罪中的第一种组织行为，即领导、策划、指挥他人偷越国(边)境。相关行为也由单纯的偷越国(边)境升级为组织他人偷越国(边)境，从而构成组织他人偷越国(边)境罪。(作者单位:河北省沧县人民检察院) |
