|
另外，每年公务员招录中都有许多技术性比较强的工作岗位，招收的是理工科背景的人才，从事诸如计算机软件运行维护、网络管理、土木工程等工作。这些纯技术性工作岗位与写作水平高低是没有太大关系的，其《申论》得分高低与能否胜任工作岗位并没有太多联系。 （三）现行公务员笔试制度综合评述——复杂问题过于简单化 近年来，每年有一百余万名考生报名参加一万多个国家公务员工作岗位的角逐。这一百余万名考生大学所学专业各不相同，为了确保公共科目考试对每一名考生都是公平的，不存在专业歧视，决策者们设计出了《行政职业能力测试》和《申论》两门考试科目。这两门科目并不考察任何大学专业的专业课程，而是旨在考察所谓“公务员所应具备的综合素能”。 近年来，全国统一公务员考试每年大约提供1万多个岗位，招录2万名左右工作人员。以2013年为例，当年共有140多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位的12901个公务员岗位招录20339人。140多个招录机关又可以详细划分为中央党群机关、中央国家行政机关、中央国家行政机关直属机构和派出机构、国务院系统参照公务员法管理事业单位四大类。上述100余家中央国家机关工作人员因工作部门和工作岗位不同，所从事的具体工作内容也千差万别。这些人只是因为都是“吃财政饭”的，具有相同的编制，所以被统称为公务员。如果仅仅根据称呼就想当然地认为所有公务员应当具备相同的基本素质或潜能，那就大错特错了。事实上，不仅不同行政机关由于工作性质千差万别，其工作人员所需掌握的专业知识和能力截然不同，即使同一行政机关的不同部门、同一部门的不同工作岗位，由于岗位职责和具体工作内容不同，其所需要的知识和技能也会有很大差别。比如，外交部的外交官和审计署的审计员，公安部的警察和气象局的气象预报员，由于所属工作单位和工作职责的不同，其所需具备的专业知识和技能基本上会毫不相干。再比如，同样是公安部，治安管理局和装备财务局由于工作职责不同，其对工作人员业务素质的要求也会有很大差异。因此，想要从成千上万个不同工作岗位中提取出“能力”或者“潜能”的最大公约数根本不可能，而用同一张试卷对成千上万个工作岗位所需具备的知识和能力来进行匹配性测试，更加是个根本不可能完成的任务。 也许有人会反驳说，现行国家公务员笔试考试中，除公共科目考试外，还有专业科目考试，专业科目考试可以考察出应试者是否具备岗位职责所要求的相关专业知识和技能。然而根据笔者对《中央机关及其直属机构2014年度考试录用公务员招考简章》所附招考职位表的统计分析， 11729个招考职位中仅有1000个要求参加专业科目考试，仅占职位总数的8.5%，其余的10729个职位无需参加专业科目考试。 另外，值得注意的是，公务员笔试的上述制度安排已然对大学教育质量形成了一定冲击。实践中，许多大学生从上大学那天起就把当公务员作为自己的职业理想，并为之奋斗。相当一部分大学生从大四（个别甚至从大三）开始就把主要精力放到准备公务员考试上，这势必影响其用在专业课学习方面的时间和精力。由于大多数公务员岗位都不考专业科目，一些大学生甚至喧宾夺主，逃课去复习公务员考试。他们对专业课大多抱着“60分万岁”的心态，只求应付过关，而不求学有所成。一些大学老师迫于当前的就业压力，对学生逃课复习公务员考试的做法也无奈默许，并通过考前划重点、缩小考试范围、阅卷时放水等方式降低专业课的过关难度，确保大部分学生都能够顺利过关。而各高校出于提升学生就业率的角度考虑，对于毕业证和学位证的授予条件一再放宽，对那些“挂科”的同学不厌其烦地组织补考，从而确保绝大多数学生都能够顺利拿到毕业证和学位证。 在公务员招录考试制度设计者们看来，招录岗位一般都有相关学历和专业要求，应试者具备报名条件，就推定其已经具备了工作岗位所需要的专业知识和技能。孰不知当今我国大学的教学质量正每况愈下，而畸形的公务员笔试考试制度对此无疑起着推波助澜的作用。 [1]《国考之行政职业能力测验全面剖析》，载公务员考试网，，2010-05-24发布。 |
