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新华网上海１０月８日新媒体专电（“中国网事”记者陆文军 叶健 徐蕊）１０月８日，上海市交通委员会（市交通委）向滴滴快的发放专车平台经营资格证。据悉，这也是国内首张发给互联网专车平台的牌照，自此，长期处于灰色地带的互联网专车终获合法身份。上海市将如何规范专车管理？首张牌照对互联网专车将产生哪些影响？对于缓解城市交通出行又有哪些启示呢？ “上海模式”如何管好专车？ 记者了解到，上海市交通委已向上海奇漾信息技术有限公司（即北京小桔科技有限公司的控股公司）发放《上海市出租汽车经营资格证书》，核准经营范围为“约租车网络平台”。这是国内首张发放给互联网专车平台的牌照，标志着上海市对约租车行业的发展开始实施准入管理。 那么，上海将如何管理专车？上海市交通委主任孙建平告诉记者，“就是要通过创新实现约租车与巡游出租车的差异化发展。”这也是破解出租车和专车矛盾的平衡思路。 记者了解到，所谓“差异化发展”，一是错位竞争，约租车和巡游出租车是满足不同的消费群体；二是优势互补，巡游出租车主要是提供基本服务，约租车可以发挥其灵活、高效的优势，弥补巡游出租汽车供应的不足；三是和谐发展，针对约租车尚未形成相应的法律法规和制度体系，既要通过制度创新，使约租车平台公平参与市场竞争，受到同等的法律保护，但也要共同承担社会责任和义务，实现与巡游出租汽车的和谐发展。 针对“专车即黑车”“专车不安全”的说法，上海也提出了严格的监管规则。比如，加入平台的约租车车辆，在车型、档次、使用年限等方面都有明确要求，不是什么车都能载客；为了保证乘客安全，约租车平台还必须同意购买交强险和第三方承运人责任险。 此外，专车司机也设置了很多准入条件，包括年龄、驾龄、过往驾驶记录等，在成为专车司机前还需要参加特定培训。专车平台还需要设置乘客投诉渠道，以维护消费者的合法权益。 专车牌照对行业产生哪些影响？ 滴滴快的拿到互联网专车平台牌照，对于整个行业无疑是利好消息。记者了解到，目前优步中国、神州专车都在准备申请牌照。对此，孙建平表示，接下来上海将发布申请牌照的办事指南，专车平台只有达到了相关标准才能拿到经营资格证书。此前，滴滴快的与监管部门经历近半年的沟通和调整，才最终拿到了牌照。这意味着，专车平台牌照是开放的。 而且，上海“率先发牌照”的示范，给其他城市的专车新政提供了参考。对此，国家发展和改革委员会城市中心综合交通研究院院长张国华认为，“上海市率先规范发展专车，是在新的技术、服务领域政府与企业合作监管方面的典型案例，也将对全国各地交通部门在专车合法性与企业合作监管方面的探索起到积极的示范作用。” |
