沾化：“法律智库”推进法治公安建设

    今年2月 6日，滨州市公安局沾化分局与滨州市唯一一家全国优秀律师事务所—山东志城律师事务所隆重举行了法律服务合作签约仪式。这是该局合成社会资源开展大监督提升执法规范化水平的重要举措。自此，该律师事务所 14 名律师轮班到沾化分局“值班”，充当“外脑”、“智库”的角色，发挥法律顾问、 执法监督员、民警维权等作用。

    疏导+援助做好信访案件“消防员”

    “ 对公安机关执法不信任、 民事问题要求公安机关处理”是造成大量信访案件的主要原因。 为引导群众理性申诉，沾化分局在每周三公开接访活动中设立律师席位，邀请律师参与信访案件化解工作。在公开接访中，律师对投诉、上访的群众随时提供法律咨询和帮助，对疑难信访案件运用专业法律知识为信访群众解疑释惑。对于愿意罢访息诉通过司法途径反映问题的，律师都代为撰写诉状，并在诉讼过程中免费提供法律咨询。为实现公正公平，保障信访人合法权益，该局首先对律师的知情权、阅卷权、调取证据权予以保证；对律师提出的法律意见和化解建议，办案单位都认真研究，及时处理，对律师认为案件可能存在错误和瑕疵的，依法纠正错误、补正瑕疵。至今，律师团队已参加该局 15次联合公开接访，接待上访群众 25人次。经过律师引导，先后有7 名上访群众罢访息诉，走法律诉讼程序解决问题。 办案民警亲切地称驻局律师为信访案件的“消防员”。

    此外，律师积极参与民警维权行动，在沾化分局破获的3 起妨害执行公务案中，及时提供法律支持，维护了民警权益，为民警依法执法撑了腰、壮了胆。

    法制员+律师创建矛盾化解新模式

    基层矛盾纠纷化解日益成为牵绊一线警力资源的难题。为给民警减负，维护基层社会稳定，沾化分局探索了“法制员+ 律师” 的矛盾纠纷“警律联调”机制，借助律师的第三人角色，高效公正定纷止争。

    该局在案件管理中心设立了专门的律师咨询接待室，到案管中心报警、求助的群众，如对案管中心法制员的答复不认可，可直接到律师咨询接待室，由律师提供法律咨询和帮助。各办案单位在办案过程中遇到疑难、复杂的非警务警情、矛盾纠纷，通过向该局法制大队提出申请，由法制大队指定律师与派出所联合调处。在“联调”中，派出所法制员充当主持角色，律师以争议双方代理人或民警法律顾问的身份参与，争议双方都充分阵述自己的理由，表达自已的意愿，律师有针对性地释法析理，提出处理意见。 对复杂纠纷，法制员通常主持召开由律师参加的听证会，通过充分地辩证说理，明确纠纷定性和责任划分，达成双赢的调解协议。目前，律师已会同沾化分局处理疑难复杂矛盾纠纷 181 起，为群众提供法律援助230余次。

    良师+诤友带动全警执法水平明显提升

    为提升民警法律水平，该局法制部门与志城律师事务所合办了“崇尚法治，精诚合作”沙龙，每周五举办一次，律师、 民警通过互动，对法律疑难问题，特别是民商法问题进行讨论、解答，使民警不仅提升了司法实务能力，也拓展了知识面。该局还将“沙龙”拓展到了网上，民警随时可以在“沙龙”里“坐坐”，向律师请教，与同事论法。该局法制大队还与律师联合开办了四期法律培训班，统一解答、讲解民警在办案中的“疑难杂症”，全局学法、尚法、遵法的氛围空前浓厚。该局还邀请律师担任行风监督员，对民警执法办案的流程、警容警纪、工作作风进行监督，促使民警自觉维护形象，提高执法质量。民警纷纷表示“现在身边多了律师‘挑刺’的眼睛，如芒在背，不论是办案，还是在言行举止上，大家遵纪守规的自觉性提高了不少”。【 毕于倩】