州司法局深化司法体制机制改革情况自查报告

州司法局关于深化司法体制机制
改革情况的自查报告

州司法体制改革领导小组办公室：
多年来，我州各级司法行政机关按照中央、省委、州委关于深化司法体制机制改革工作的统一部署，进一步增强责任感、紧迫感，以攻坚克难的精神，积极推动司法体制改革，促进司法公正，让人民群众切实感受到改革的成效，为促进藏区社会和谐稳定与长治久安做出了积极的贡献。
一、自查自评情况
（一）改革和完善律师制度。律师制度是我国社会主义司法制度的重要组成部分。改革完善律师制度，是建立公正高效权威的社会主义司法制度的重要方面。近年来，我州紧紧围绕新修订实施的《律师法》，按照上级主管部门的统一部署，采取有力措施，深入推进律师制度改革，不断健全完善中国特色社会主义律师制度。一是切实抓好新修订的《律师法》的学习。及时组织全州各律师事务所的律师进行学习，分别与州法官、检察官协会召开工作联席会，就修订后的律师法中关于律师会见权、阅卷权和调查取证权以及律师执业人身保护权、律师执业言论责任豁免权等事宜进行协调，进一步规范律师与法官、检察
……（新文秘网省略760字，正式会员可完整阅读）……
题教育活动。采取党性教育、警示教育、结对帮扶、作风建设等方式，进一步强化律师的道德意识、纪律意识和自律意识，树立了党员律师带头为民办事，廉政办案，务实高效的良好形象。七是切实提高法律服务质量。充分发挥政府法律顾问的作用，参与政府管理和决策的过程，把律师的执业活动同政府的社会管理工作结合起来，为政府提供法律服务，促进政府依法行政。同时，积极引导律师在执业过程中积极预防和化解矛盾纠纷，引导群众依法行使诉求，减少不和谐因素，推动律师参与法庭和社区调解工作，积极参与涉法信访工作，维护社会和谐稳定。
（二）推进和加强社区矫正工作。社区矫正是我国推进法治文明和实施司法体制和工作机制改革的一项重大举措，社区矫正全面试行，体现了我国刑罚制度发展的一个新趋势。在新时期，做好社区矫正工作是司法行政面临的一项新任务，也是一个新课题。自我州实施社区矫正工作以来，全州30个乡镇（含经济开发区）已全面启动社区矫正工作，乡镇（街道）覆盖面达100%，全州累计接收社区服刑人员491人，累计解除矫正245人，现有社区服刑人员246人。目前已基本形成了司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制，并形成了较为规范的工作流程和制度。全州围绕社会管理创新，在大力加强社区服刑人员监督管理的基础上，积极探索了各种教育矫正、社会帮扶等工作思路，不断提高教育矫正质量和水平，促使社区服刑人员顺利融入社会，重新违法犯罪得到有效遏制，实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
（三）改革和完善司法考试制度。司法考试工作由于起点高，实施规范，在社会上建立很高的公信度，已成为个人法律知识及运用水平的一把标尺。我州按照司法考试“四严、四最”的要求和目标，抓好司法考试工作的各个环节，确保了工作的有序开展。一是提高了司法行政机关的知名度和司法考试“四证合一”的知晓率。通过考前在**政务网、政务宣传栏、**手机报、电台、政府热线等进行公告和宣传，报名参加司法考试的人员不断增多，从2002年起报名人数由20人左右上升到近年来每年60人左右。二是**法律职业人员的素质不断提高。根据法检两院和公证律师人员职业要求、“C证升A证”等，使他们在考试复习中不断提升自己的法律知识水平，9年来有43名法检两院的在职人员取得法律执业资格。三是法检两院招录人员实施“有证免笔试”的招录方式，调动了在读大三学生和应往届毕业生参加考试的积极性。四是在省司法厅关心支持和积极努力下，司法部批准我州单独组织在职法律职业人员统一考试，通过2009、2010年两年实施单独考试，全州法检两院已有61名在职人员取得了特C证, 有资格证的法检两院人员已从占行政在编人员的12.08%提升到33.71%，全州法检两院在岗法官、检官资格人员和取得资格可任命的人员已占到行政在编人员的70%，有力解决了我州法检两院法官、检察官队伍断层的问题，缓解了我州法官、检察官队伍建设中的矛盾，实现了法检两院法官、检察官队伍建设的“软着陆”。
二、在司法体制机制改革中面临的困难及措施
多年来，按照中央、省委、州委的统一部署，我州司法体制机制改革工作取得了阶段性的进展，各项工作取得了明显的成效，但在新时期，从我州司法行政工作而言，还面临着以下困难：
（一）社区矫正立法工作有待进一步加强。一是目前，开展社区矫正工作的依据仍然是两高、两院的《通知》、《实施意见》和各地方政策性文件，尚未出台《社区矫正法》，社区矫正立法滞后，法律对司法行政机关开展社区矫正工作没有明确规定。在实际工作中，矫正对象脱教、漏教、不做思想汇报、外出不请假等现象时有发生，由于 ……（未完，全文共3558字，当前只显示1977字，请阅读下面提示信息。）