洪禹候：坚持公正廉洁执法稳步推进司法行政体制改革

　　法治安徽进行时——政法系统领导干部系列访谈

　　监狱系统连续10年无罪犯脱逃、法律援助案件数量4年翻一番、戒毒场所连续7年无脱逃……近些年来，安徽省司法厅交出了一张优异的成绩单，这些成绩是如何取得的？日前，安徽省司法厅厅长洪禹候走进了演播间，做客《法治安徽进行时》。他从法律援助、监狱管理、社区矫正、律师工作等多方面全方位的向网友解读了安徽省司法行政工作，并介绍了下一步安徽司法行政工作的思路与目标。

　　主持人：十八届四中全会提出全面推进依法治国、建设社会主义法治国家。《决定》中多次提到了刑罚执行、律师、法律援助、法治宣传教育等内容，都是安徽省司法厅的重要职能。

　　此次，“法治安徽进行时——政法系统领导干部系列访谈”邀请到安徽省司法厅厅长洪禹候，请他谈一谈安徽司法行政在贯彻落实全会精神的具体情况。

　　洪禹候：好的，欢迎广大媒体朋友到省司法厅开展访谈活动，给我们搭建了一个宣传司法行政，让社会公众更好了解司法行政工作的平台。

　　安徽省司法厅是主管安徽司法行政工作的省政府组成部门。主要职责是：管理监狱和戒毒工作，组织开展普法依法治理工作，管理律师、公证、司法鉴定、法律援助工作，指导全省司法行政机关管理基层司法所、司法助理员、基层法律服务和人民调解工作，指导基层司法所开展社区矫正工作；指导、协调对刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作；组织实施国家司法考试工作等。

　　司法厅机关现有15个内设机构，7个直属单位。目前，全省现有20所监狱，8个戒毒所，604个律师事务所，83个公证处，125个法律援助机构，123个司法鉴定机构；监狱戒毒系统在职民警10072人，在职工人6534人；警官学院在职教职工359人；律师6351人，公证员819人，司法鉴定人1700人、法律援助工作人员485人。

　　主持人：通过洪厅长的简单介绍，使我们对省司法厅和全省司法行政系统有了一个比较直观的了解。那么2014年以来，省司法厅在履行自身职能，服务经济社会发展方面都哪些举措，取得了哪些成绩呢？

　　洪禹候：今年以来，我们紧紧围绕省委、省政府和司法部中心工作，结合全省司法行政系统实际，大力创新，强化落实，重点工作取得新突破，常规工作得到新提升，各项工作取得了新成效。一是监狱管理工作科学规范。确立“安全为先、改造为本、依法治理、科学发展”监狱工作理念，紧紧围绕实现全省监狱10年安全稳定目标，严格规范罪犯减刑、假释、保外就医程序，坚持检查突查常态化、狱政管理精细化、教育改造社会化，全省监狱系统实现连续10年无罪犯脱逃，确保了监管场所持续安全稳定。二是戒毒工作水平不断提高。根据中央统一部署，全省8个劳教所全部完成了向戒毒机构的转型。转型以来，我们强化强制隔离戒毒工作，积极探索戒毒康复模式，提高自愿戒毒效果，依法指导社区戒毒，促进了戒毒工作依法规范、健康有序发展，全省戒毒场所连续7年实现无脱逃、无非正常死亡、无所内案件、无生产死亡事故、无毒品流入和所内吸毒、无重大疫情目标。三是社区矫正工作不断加强。社区矫正就是让那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯在社会上服刑改造。截至目前，我省社区矫正对象已经超过4万人。近年来，我们大力加强社区矫正机构和队伍建设，切实抓好对社区服刑人员的监督管理，教育矫正和社会适应性帮扶，社区矫正人员重新违法犯罪率为0.11%低于全国0.2%的平均水平。四是法律援助质量显著提升。我们把“保持案件稳定增长、提升案件质量”作为工作重点，进一步扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，开展“农民工维权服务月”和残疾人维权服务专项活动，2014年以来，全省共办理各类法律援助案件6.6万件，同比增长9.1%。五是法治安徽建设稳步实施。组织开展普法依法治理提升年活动和“增强全民法治观念，服务全面深化改革”主题宣传活动，突出做好重点法律和重点对象的法治宣传教育，推广“公民旁听庭审”普法方式，开展法治文化“四入行动”和法治文化“千百十”工程，安徽区域特色法治文化逐步形成。六是法律服务水平不断提升。高规格启动公共法律服务体系建设，出台推进公共法律服务体系建设的实施意见，召开省、市、县和司法所四级参加的视频动员会议。目前，全省已建立市法律服务中心6个、县公共法律服务中心68个、乡镇（街道）司法行政服务站1400个、村（社区）司法行政工作室13016个。大力推进律师服务全省经济社会发展，成立了安徽省职工维权法律顾问团和服务小岗村经济社会发展律师服务团，组织开展了“律师进社区”活动，公证行业“群众满意服务窗口”创建、司法鉴定行风建设专项活动等。2014年以来，全省律师办案12.1万件，同比增长9.1%；办理公证事项24.4万件；司法鉴定事项4.97万件，同比增长25.3%。

　　主持人：随着十八届四中全会的召开，依法治国在党和国家工作全局中的地位将会越来越突出、作用将会越来越大。那么对于司法行政而言，是挑战大于机遇还是机遇大于挑战呢？

　　洪禹候：十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重大部署，其中，对司法行政工作提出了明确要求，为坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度、推进司法行政工作改革发展指明了方向。《决定》多处提到司法行政工作，涉及刑罚执行、法治宣传教育、人民调解、律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定、司法协助、法律服务体系、法律服务队伍建设等方面，基本涵盖司法行政全部职能和工作，这充分体现了党中央对司法行政工作的高度重视，是对广大司法行政干警和法律服务工作者的巨大鼓舞和鞭策，也对司法行政工作提出了新的更高的要求。总体而言机遇大于挑战，但是在改革发展进程中，我们仍然面临一些困难和问题，不容忽视，必须下大力气加以解决。比如监管场所秩序持续稳定，但安全风险依然存在，监狱押犯构成日益复杂，场所防恐、防暴、防渗透和防冲击压力大。比如劳教制度废止顺利完成，但转型压力依然较大，全省劳教场所虽然已全部完成转型，但由于受长期思维定势和工作惯性影响，工作理念、工作方法、管理方式、队伍素质等都需进一步转变。比如社区矫正社会效果良好，但体制机制还有待完善，我省社区服刑人员近4万人，且每月新接收社区矫正人员超过2000人，随着社区矫正人员数量持续迅速增长，社区矫正工作面临法律依据刚性不足、工作力量严重短缺、工作衔接不够紧密等突出问题。比如基层基础建设不断加强，但工作保障仍显薄弱等等。这些困难和问题都将是我们下一步工作的重点，相信在省委省政府和司法部的正确的领导下，在全省司法行政系统的共同努力下，一定能够攻坚克难，实现创新发展。

　　主持人：律师在中国法治进程中扮演着重要角色，《决定》就有31处提及律师。目前，安徽律师行业发展情况如何？未来如何更好的发挥律师在宣传普法和法律服务工作中的作用？